Rekordowo niska liczba eksmisji w Hiszpanii na początku 2026 r. a reforma sądownictwa: test zarejestrowany z wyprzedzeniem

Generalna Rada Władzy Sądowniczej Hiszpanii (CGPJ) podała, że w pierwszym kwartale 2026 r. wykonano 4 005 eksmisji, −45,4% w porównaniu z 7 334 rok wcześniej. To najniższy kwartał od początku jej serii w 2013 r., z wyjątkiem II kw. 2020 r. w czasie lockdownu (1 383); kolejny najniższy jest III kw. 2025 r. (4 839).

Interpretacje były różne:

• que.es uznał to za oznakę, że ochrona najemców działa.
• PAH Barcelona zakwestionowała to w dniu publikacji. Zapytała, dlaczego liczba eksmisji wykonanych przez sądy spadła, podczas gdy liczba eksmisji przyjętych i wykonanych przez służby wspólne wzrosła (16 167, +19,2%; 7 696, +16,6%), i wskazała na reformę sądownictwa.
• Electomanía we wrześniu przypisała część spadku zmianom w procedurze sądowej.

Na mocy ustawy organicznej 1/2025 sądy pierwszej instancji przekształcano w tribunales de instancia okręg po okręgu: 315 okręgów 1 lipca 2025 r., 16 – 1 października i 100 – 31 grudnia, łącznie 431.

Sposób liczenia zmienił się wraz z reformą, co dokumentują własne formularze CGPJ służące do zbierania danych.

• Przedtem. Każdy sąd zgłaszał eksmisje wykonane «bien directamente por el juzgado o bien por un servicio común» (pozycja 1.13 formularza sądu).
• Potem. Formularz nowej sekcji cywilnej na 2026 r. nie zawiera takiej pozycji. Wykonane eksmisje są teraz pozycją 1.4.2 formularza służb wspólnych, wypełnianą przez wspólną służbę egzekucyjną, która «deberá recabarla del resto de Servicios comunes del Tribunal de Instancia», gdy brakuje jej informacji. Nowa pozycja liczy dobrowolne wydania lokali.
• Brak w opublikowanych statystykach. Ani strona CGPJ poświęcona metodologii, ani noty do publikacji danych nie wspominają o tej zmianie.

Zarejestrowaliśmy protokół 4 października 2026 r., przed kolejną publikacją danych CGPJ. Sprawdza on, czy spadek podąża za tą zmianą w kolejnych etapach jej wdrażania w okręgach. Badanie mierzy efekt udokumentowanej zmiany podmiotu, który zgłasza dane do tej serii.

Dane ani nie dowodzą, że rekordowo niski wynik jest artefaktem tej zmiany, ani tego nie wykluczają.

• Główny test jest nierozstrzygający (H1). Prowincje, w których większa część eksmisji przypada na okręgi etapu 3, spadły w I kw. 2026 r. bardziej niż w poprzednim kwartale: b3 = −1,23, p skorygowane metodą Holma = 0,18, p z testu permutacyjnego = 0,047. Zarejestrowana analiza wrażliwości S3, przeprowadzona po recenzji, daje −1,18 (p 0,088). Etap 1 nie pozostawił wykrywalnego śladu w III kw. 2025 r. (b1 = −0,13, p = 0,34). Kwartał wcześniej, przed etapem 3, ta sama regresja daje już −0,755 (p dwustronne 0,024). To nachylenie sprzed reformy jest kontrolą eksploracyjną i osłabia H1a.
• Testy dotyczące służb opierają się na IV kw. 2025 r. (H2 nierozstrzygająca, H3 potwierdzona). Stosunek eksmisji odnotowanych przez sądy do eksmisji wykonanych przez służby spadł bardziej tam, gdzie etap 3 miał większą wagę (b3 = −2,28, p skorygowane metodą Holma = 0,026). Sygnał pochodzi z kwartału przed etapem 3: w prowincjach o dużym udziale etapu 3 dane służb wspólnych załamały się w IV kw. 2025 r. i odbiły w I kw. 2026 r. Liczba eksmisji wykonanych w Madrycie wyniosła 955 → 193 → 867 (IV kw. 2024, IV kw. 2025, I kw. 2026). W samym I kw. 2026 r., rok do roku, nachylenia wynoszą −0,30 i −0,83 i nie są istotne. W skali kraju liczba przyjętych eksmisji zmieniła się o −29,6% w IV kw. 2025 r. i o +19,2% w I kw. 2026 r., a łącznie w obu kwartałach o −4,2%. Wartość +19,2% to głównie odbicie.
• Koncentracja dotyczy eksmisji z tytułu najmu (H4, sfalsyfikowana). Różnica najem minus hipoteka wynosi −2,11 (p = 0,011). Oszacowanie dla eksmisji hipotecznych jest bliskie zera, ale bardzo nieprecyzyjne: tylko 18 prowincji ma wystarczającą liczbę spraw.
• Test na poziomie okręgów wypada pozytywnie, na wątpliwych danych (H5). W obrębie prowincji okręgi etapu 1 odnotowały w 2025 r. −33% w porównaniu z okręgami etapu 3, ale w 2024 r. różnica wynosiła już −17%. Kolumna 2025 w pliku okręgów nie zgadza się z danymi CGPJ dla prowincji we wszystkich 50 prowincjach.
• Nie można podać wielkości efektu. Model łączny zarejestrowany do oszacowania wielkości efektu jest zdegenerowany: jeden parametr leży na granicy przedziału przeszukiwania.

Wyjaśnienia, których projekt badania nie pozwala rozdzielić:

• zmiana podmiotu, który liczy;
• rzeczywiste spowolnienie pracy zreorganizowanych sądów (CGPJ podaje dla I kw. 2026 r. liczbę rozstrzygniętych spraw −13,7% ogółem i −22,3% w sprawach cywilnych);
• kanały właściwe tylko dla najmu. Jednym z nich jest zawieszenie eksmisji gospodarstw domowych w trudnej sytuacji, obowiązujące przez większą część I kw. 2026 r., ale wygasłe od 28 stycznia do 4 lutego i ostatecznie od 28 lutego. Innym jest negocjacja przed wniesieniem pozwu, wymagana od kwietnia 2025 r.

Brakujące i szacowane dane – słowami samej CGPJ.

• III kw. 2025 r. «En este trimestre los datos de lanzamientos han sido estimados debido a la falta de información completa en algunos partidos judiciales». CGPJ wymienia 64 okręgi, z których 63 należą do etapu 1, przekształconego w tym kwartale; serie służb wspólnych mają tę samą adnotację. Pierwsze oszacowanie, 5 053, zostało później skorygowane do 4 839.
• I kw. 2026 r. CGPJ wymienia trzy okręgi etapu 3 bez danych w chwili zamknięcia raportu: Donostia/San Sebastián, Gijón, Vinarós. Dane Madrytu dotyczące najmu oznacza jako «*Dato estimado». Arkusz prowincji dołączony do samej publikacji podaje 2 249 eksmisji z tytułu najmu w skali kraju, a seria 2 600; różnica wynika ze sposobu podziału 475 niehipotecznych eksmisji w Madrycie.
• Plik okręgów. Przypisuje 2 944 eksmisje z 2025 r. do Ribadavii (Ourense), gdzie w żadnym wcześniejszym roku nie było ich więcej niż 11.

CGPJ zetknęła się już z tym problemem. Przestała publikować serię dotyczącą zajęć, ponieważ, jak podaje, «muchos juzgados practican directamente el embargo sin que sea necesaria la intervención de los servicios comunes». Wyjaśnia: «Las bajadas que se venían observando se deben más a esta causa que a una verdadera reducción del número de embargos practicados».

Co jeszcze nastąpi. CGPJ opublikuje dane za II kw. 2026 r. 16 października 2026 r. Prognozy zamrożono wcześniej (commit 321bce1); test poza próbą z PROTOCOL.md §7 zostanie dodany po tej dacie.

Artefakt sposobu liczenia nie byłby niczyją winą. Harmonogram reformy jest ustalony ustawą, a CGPJ sama ujawniła brakujące i szacowane dane.