Het Spaanse recorddieptepunt van ontruimingen begin 2026 en de gerechtelijke hervorming: een vooraf geregistreerde test

De Spaanse Algemene Raad van de Rechterlijke Macht (CGPJ) meldde 4.005 uitgevoerde ontruimingen in het eerste kwartaal van 2026, −45,4% ten opzichte van de 7.334 een jaar eerder. Dat is het laagste kwartaal sinds de reeks in 2013 begon, met uitzondering van Q2 2020 tijdens de lockdown (1.383); het op een na laagste is Q3 2025 (4.839).

De lezingen liepen uiteen:

• que.es zag het als een teken dat de bescherming van huurders werkte.
• PAH Barcelona betwistte het op de dag van publicatie. Het vroeg waarom de door rechtbanken uitgevoerde ontruimingen daalden terwijl die welke de gemeenschappelijke diensten ontvingen en afhandelden stegen (16.167, +19,2%; 7.696, +16,6%), en wees op de gerechtelijke hervorming.
• Electomanía schreef in september een deel van de daling toe aan wijzigingen in de gerechtelijke procedure.

Onder Organieke Wet 1/2025 werden de rechtbanken van eerste aanleg arrondissement voor arrondissement tribunales de instancia: 315 arrondissementen op 1 juli 2025, 16 op 1 oktober en 100 op 31 december, 431 in totaal.

De telling veranderde met de hervorming, en de eigen gegevensverzamelingsformulieren van de CGPJ documenteren dat.

• Vóór. Elke rechtbank meldde de uitgevoerde ontruimingen, «bien directamente por el juzgado o bien por un servicio común» (punt 1.13 van het formulier voor rechtbanken).
• Na. Het formulier van 2026 voor de nieuwe civiele afdeling bevat zo’n punt niet. Uitgevoerde ontruimingen zijn nu punt 1.4.2 van het formulier voor gemeenschappelijke diensten, ingevuld door de gemeenschappelijke dienst voor tenuitvoerlegging, die «deberá recabarla del resto de Servicios comunes del Tribunal de Instancia» wanneer hij informatie mist. Een nieuw punt telt vrijwillige overdrachten.
• Niet in de gepubliceerde statistiek. De methodologiepagina van de CGPJ en de toelichtingen bij de publicaties vermelden de wijziging niet.

We hebben op 4 oktober 2026, vóór de volgende publicatie van de CGPJ, een protocol geregistreerd. Het toetst of de daling deze wijziging volgt, fase voor fase van de arrondissementen. De studie meet het effect van een gedocumenteerde wijziging in wie de reeks rapporteert.

De gegevens tonen niet aan dat het recorddieptepunt een artefact van die wijziging is, en sluiten het evenmin uit.

• De hoofdtest geeft geen uitsluitsel (H1). Provincies met een groter deel van hun ontruimingen in arrondissementen van fase 3 daalden in Q1 2026 sterker dan in het kwartaal ervoor: b3 = −1,23, Holm-gecorrigeerde p = 0,18, permutatie-p = 0,047. De geregistreerde gevoeligheidsanalyse S3, uitgevoerd na de beoordeling, geeft −1,18 (p 0,088). Fase 1 liet in Q3 2025 geen aantoonbaar spoor na (b1 = −0,13, p = 0,34). Een kwartaal eerder, vóór fase 3, geeft dezelfde regressie al −0,755 (tweezijdige p 0,024). Die helling van vóór de hervorming is een verkennende controle, en ze verzwakt H1a.
• De tests aan de kant van de diensten berusten op Q4 2025 (H2 geen uitsluitsel, H3 ondersteund). De verhouding tussen door rechtbanken geregistreerde en door de diensten afgehandelde ontruimingen daalde sterker waar fase 3 zwaarder woog (b3 = −2,28, Holm-gecorrigeerde p = 0,026). Het signaal komt uit het kwartaal vóór fase 3: in provincies met veel fase 3 stortten de cijfers van de gemeenschappelijke diensten in Q4 2025 in en herstelden ze zich in Q1 2026. De afgehandelde ontruimingen in Madrid gingen 955 → 193 → 867 (Q4 2024, Q4 2025, Q1 2026). In Q1 2026 alleen, op jaarbasis, zijn de hellingen −0,30 en −0,83 en niet significant. Landelijk lag de instroom op −29,6% in Q4 2025 en +19,2% in Q1 2026, en op −4,2% over de twee kwartalen samen. De +19,2% is grotendeels een terugveer.
• De concentratie zit bij ontruimingen wegens huur (H4, gefalsifieerd). Huur min hypotheek is −2,11 (p = 0,011). De schatting voor hypotheken ligt dicht bij nul, maar is zeer onnauwkeurig: slechts 18 provincies hebben genoeg zaken.
• De test op arrondissementsniveau slaagt, op twijfelachtige gegevens (H5). Binnen provincies registreerden arrondissementen van fase 1 in 2025 −33% ten opzichte van arrondissementen van fase 3, maar in 2024 was het verschil al −17%. De kolom 2025 van het arrondissementsbestand wijkt in alle 50 provincies af van de provinciecijfers van de CGPJ.
• Er kan geen omvang worden gegeven. Het gepoolde model dat werd geregistreerd om de omvang van het effect te bepalen, is gedegenereerd: één parameter ligt op de grens van zijn zoekbereik.

Verklaringen die de onderzoeksopzet niet kan scheiden:

• de wijziging in wie telt;
• een werkelijke vertraging bij de gereorganiseerde rechtbanken (de CGPJ meldt voor Q1 2026 −13,7% afgehandelde zaken in totaal en −22,3% in civiele zaken);
• kanalen die specifiek zijn voor huur. Een daarvan is de opschorting van ontruimingen voor kwetsbare huishoudens, die het grootste deel van Q1 2026 van kracht was maar van 28 januari tot 4 februari en definitief vanaf 28 februari verviel. Een ander is de onderhandeling vóór het indienen van een vordering, die sinds april 2025 verplicht is.

Ontbrekende en geschatte gegevens, in de eigen woorden van de CGPJ.

• Q3 2025. «En este trimestre los datos de lanzamientos han sido estimados debido a la falta de información completa en algunos partidos judiciales». De CGPJ noemt 64 arrondissementen, waarvan 63 in fase 1, die dat kwartaal werden omgevormd; de reeksen van de gemeenschappelijke diensten dragen dezelfde opmerking. De eerste schatting, 5.053, werd later herzien naar 4.839.
• Q1 2026. De CGPJ noemt drie arrondissementen van fase 3 zonder gegevens bij het afsluiten van het rapport: Donostia/San Sebastián, Gijón, Vinarós. Het Madrileense cijfer voor huur markeert hij met «*Dato estimado». Het eigen provincieblad van de publicatie geeft landelijk 2.249 ontruimingen wegens huur, de reeks 2.600; het verschil zit in de manier waarop de 475 Madrileense ontruimingen die geen verband houden met een hypotheek worden verdeeld.
• Het arrondissementsbestand. Het plaatst 2.944 ontruimingen van 2025 in Ribadavia (Ourense), dat in geen enkel eerder jaar meer dan 11 had.

De CGPJ is dit probleem al eerder tegengekomen. Hij stopte met de publicatie van zijn reeks over beslagleggingen omdat, zo schrijft hij, «muchos juzgados practican directamente el embargo sin que sea necesaria la intervención de los servicios comunes». Hij legt uit: «Las bajadas que se venían observando se deben más a esta causa que a una verdadera reducción del número de embargos practicados».

Nog te volgen. De CGPJ publiceert Q2 2026 op 16 oktober 2026. De voorspellingen werden daarvoor bevroren (commit 321bce1); de test buiten de steekproef uit PROTOCOL.md §7 wordt na die datum toegevoegd.

Een artefact van de telling zou niemands schuld zijn. Het tijdpad van de hervorming is bij wet vastgelegd, en de CGPJ heeft de ontbrekende en geschatte gegevens zelf bekendgemaakt.