Tonen publieke verkopers het energielabel wanneer zij vastgoedverkopen aankondigen in het Spaanse staatsblad? Een controle kavel voor kavel van BOE-aankondigingen, januari 2025 – september 2026

Het Spaanse Koninklijk Besluit 390/2021 vereist dat het energielabel «se incluirá en toda oferta, promoción y publicidad dirigida a la venta o arrendamiento del edificio o de parte del mismo» (art. 15.2). Wie informatie over een verkoop publiceert, «estará obligada a incluir la información relativa a su calificación de eficiencia energética» (art. 17.3). Publieke instanties die vastgoed verkopen, moeten de verkoop aankondigen in het Boletín Oficial del Estado (BOE).

We hebben elke kandidaat-aankondiging van een vastgoedverkoop gelezen die het BOE tussen 1 januari 2025 en 30 september 2026 publiceerde: 361 kandidaat-aankondigingen uit zijn opendata-overzichten. We hielden de 254 verkoopaankondigingen over die vastgoed aan het publiek aanbieden en splitsten die op in 2.833 kavels. Elke kavel werd ingedeeld aan de hand van het toepassingsgebied van het Koninklijk Besluit (art. 3, de uitsluitingen van art. 3.2, art. 2.h en de FAQ van het ministerie). Een AI-agent beoordeelde de kavels zonder label, de onzekere kavels en de uitgesloten kavels behalve grond, plus willekeurige steekproeven, en een onafhankelijke AI-agent las er 40 opnieuw (40 van 40 kwamen overeen).

144 van de 306 gedekte kavels die in de periode in het BOE werden aangekondigd (47,1%, 95%-BI 41,5–52,7%), vermeldden de energieprestatieklasse niet. Met de kavelparser zoals bevroren, vóór een correctie van de manier waarop kavels werden opgesplitst, is het cijfer 92 van 255 (36,1%). De correctie voegde 52 kavels zonder klasse toe, allemaal bedrijfsruimten van INVIED die de bevroren parser had samengevoegd. De overige 2.527 kavels waren grond, garages, industriële gebouwen met een lage energievraag, kavels die de verkoper vrijgesteld verklaarde, of kavels waarvan de aankondiging niet laat bepalen of ze binnen het toepassingsgebied vallen.

Per verkoper (alleen de inhoud van de aankondiging; zie het voorbehoud hieronder):

• Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS): 14 van 160 (8,8%). De TGSS vermeldt de klasse in alle gedekte kavels van 89 van haar 96 aankondigingen met gedekte kavels.
• Delegaciones de Economía y Hacienda (Patrimonio del Estado): 17 van 33 (51,5%), met de klasse in alle gedekte kavels van 12 van hun 24 aankondigingen.
• INVIED (ministerie van Defensie): 86 van 86 (100,0%), voornamelijk bedrijfsruimten. De eigen website van INVIED vermeldt het energieprestatiecertificaat van zijn te koop aangeboden bedrijfsruimten als «En tramitación».
• GIESE (ministerie van Binnenlandse Zaken), voormalige gebouwen van de Guardia Civil en de politie: 21 van 21 (100,0%).
• FOGASA: 5 van 5. Eén havenautoriteit: 1 van 1.

Op het niveau van de aankondigingen werden 135 aankondigingen met ten minste één gedekte kavel gepubliceerd; 33 daarvan vermelden de klasse voor geen enkele van hun gedekte kavels.

Voorbehoud. Of een BOE-aankondiging «oferta, promoción y publicidad» is, is door geen enkele instantie beslecht. Deze cijfers beschrijven wat de aankondigingen zeggen, niet een juridische vaststelling over enige instantie. Het paper zet beide lezingen uiteen: voor dekking de woorden «toda oferta» en «publique … información sobre la venta», en de eigen verwijzing in de wet op het overheidsvermogen naar «otros medios de publicidad»; ertegen de aard van de aankondiging als verplichte publicatie van een bestuurshandeling.

Overige punten:

• Vrijstellingen. Grond, garages, bergingen, casco-bedrijfsruimten en industriële gebouwen met een lage energievraag vallen buiten het toepassingsgebied van het Koninklijk Besluit en worden niet geteld. Dat geldt ook voor 23 kavels die de verkoper vrijgesteld verklaarde. 9 daarvan beroepen zich op de uitsluiting voor sloop of verbouwing (art. 3.2.e), 7 daarvan voor een appartement of een deel van een gebouw. De regeling legt die verklaring bij «el propietario del edificio o de parte del edificio», dus aanvaarden we haar. De niet-bindende FAQ van het ministerie leest haar als alleen van toepassing op hele gebouwen.
• Hoe de regels tot stand kwamen. De indelingsregels werden geschreven op aankondigingen uit 2024 en bevroren voordat deze studie de onderzoeksperiode las. Een pilot van het lab had dezelfde periode de dag ervoor al gelezen, dus de bevriezing was niet blind, en het bewijs ervan is lokaal.

Het resultaat onder andere regels:

• als beide letters vereist zijn, voor verbruik en uitstoot (het minimum voor advertenties in de pers uit het erkende document waarnaar art. 17.3 verwijst): 149 van 306;
• als een vermelding dat er een energieprestatiecertificaat bestaat, of wordt aangevraagd, telt als vermelding van de klasse: 143 van 306;
• de lezing van art. 3.2.e in de FAQ: 151 van 313;
• als ook verklaarde vrijstellingen zonder geldige grond worden geteld: 157 van 319;
• als een pand dat meerdere keren werd aangekondigd één keer wordt geteld: 123 van 250.