Les vendeurs publics affichent-ils l'étiquette énergétique lorsqu'ils annoncent des ventes immobilières au Journal officiel espagnol ? Un audit lot par lot des avis du BOE, janvier 2025 – septembre 2026

Le décret royal espagnol 390/2021 dispose que l'étiquette d'efficacité énergétique « se incluirá en toda oferta, promoción y publicidad dirigida a la venta o arrendamiento del edificio o de parte del mismo » (art. 15.2). Quiconque publie des informations sur une vente « estará obligada a incluir la información relativa a su calificación de eficiencia energética » (art. 17.3). Les organismes publics qui vendent des biens immobiliers doivent annoncer la vente au Boletín Oficial del Estado (BOE).

Nous avons lu tous les avis candidats de vente immobilière publiés par le BOE entre le 1er janvier 2025 et le 30 septembre 2026 : 361 avis candidats issus de ses sommaires en données ouvertes. Nous avons retenu les 254 avis de vente qui proposent des biens au public et les avons découpés en 2 833 lots. Chaque lot a été classé au regard du champ d'application du décret royal (art. 3, exclusions de l'art. 3.2, art. 2.h et FAQ du ministère). Un agent d'IA a revu les lots sans étiquette, les lots incertains et les lots exclus autres que des terrains, ainsi que des échantillons aléatoires, et un agent d'IA indépendant en a relu 40 (40 sur 40 concordaient).

144 des 306 lots relevant du décret annoncés au BOE sur la période (47,1 %, IC à 95 % 41,5–52,7 %) n'indiquaient pas la classe énergétique. Avec l'analyseur de lots tel qu'il avait été figé, avant une correction du découpage des lots, le chiffre est de 92 sur 255 (36,1 %). La correction a ajouté 52 lots sans classe, tous des locaux de l'INVIED que l'analyseur figé avait fusionnés. Les 2 527 autres lots étaient des terrains, des garages, des bâtiments industriels à faible demande énergétique, des lots que le vendeur déclarait exemptés ou des lots dont l'avis ne permet pas de déterminer s'ils relèvent du décret.

Par vendeur (contenu des avis uniquement ; voir la réserve ci-dessous) :

• Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS) : 14 sur 160 (8,8 %). La TGSS indique la classe dans tous les lots relevant du décret de 89 de ses 96 avis comportant de tels lots.
• Delegaciones de Economía y Hacienda (Patrimonio del Estado) : 17 sur 33 (51,5 %), avec la classe dans tous les lots concernés de 12 de ses 24 avis.
• INVIED (ministère de la Défense) : 86 sur 86 (100,0 %), principalement des locaux commerciaux. Le site de l'INVIED lui-même indique « En tramitación » pour le certificat de ses locaux en vente.
• GIESE (ministère de l'Intérieur), anciens bâtiments de la Guardia Civil et de la police : 21 sur 21 (100,0 %).
• FOGASA : 5 sur 5. Une autorité portuaire : 1 sur 1.

Au niveau des avis, 135 avis comportant au moins un lot relevant du décret ont été publiés ; 33 d'entre eux n'indiquent la classe pour aucun de leurs lots concernés.

Réserve. Aucune autorité n'a tranché la question de savoir si un avis du BOE constitue une « oferta, promoción y publicidad ». Ces chiffres décrivent ce que disent les avis, et non une conclusion juridique sur un quelconque organisme. L'article expose les deux lectures : pour l'inclusion, les termes « toda oferta » et « publique … información sobre la venta », et le renvoi de la loi sur le patrimoine elle-même à « otros medios de publicidad » ; contre, la nature de l'avis en tant que publication obligatoire d'un acte administratif.

Autres points :

• Exemptions. Les terrains, garages, caves, locaux bruts et bâtiments industriels à faible demande énergétique sont hors du champ du décret royal et ne sont pas comptés. Il en va de même de 23 lots que le vendeur a déclarés exemptés. 9 d'entre eux invoquent l'exclusion pour démolition ou rénovation (art. 3.2.e), dont 7 pour un appartement ou une partie d'immeuble. Le texte confie cette déclaration à « el propietario del edificio o de parte del edificio », et nous l'acceptons donc. La FAQ non contraignante du ministère la réserve aux immeubles entiers.
• Comment les règles ont été établies. Les règles de classification ont été écrites sur des avis de 2024 et figées avant que cette étude ne lise la période étudiée. Un pilote du laboratoire avait déjà lu la même période la veille, de sorte que le gel n'était pas aveugle, et sa valeur probante est locale.

Le résultat selon d'autres règles :

• en exigeant les deux lettres, consommation et émissions (le minimum pour les annonces de presse du document reconnu auquel renvoie l'art. 17.3) : 149 sur 306 ;
• en comptant comme indication de la classe la mention qu'un certificat existe ou est en cours d'obtention : 143 sur 306 ;
• selon la lecture de l'art. 3.2.e par la FAQ : 151 sur 313 ;
• en comptant aussi les exemptions déclarées sans motif valable : 157 sur 319 ;
• en comptant une seule fois un bien annoncé plusieurs fois : 123 sur 250.