Zeigen öffentliche Verkäufer das Energieeffizienzlabel, wenn sie Immobilienverkäufe im spanischen Amtsblatt bekanntmachen? Eine Prüfung der BOE-Bekanntmachungen Los für Los, Januar 2025 – September 2026

Das spanische Königliche Dekret 390/2021 verlangt, dass das Energieeffizienzlabel «se incluirá en toda oferta, promoción y publicidad dirigida a la venta o arrendamiento del edificio o de parte del mismo» (Art. 15.2). Wer Informationen über einen Verkauf veröffentlicht, «estará obligada a incluir la información relativa a su calificación de eficiencia energética» (Art. 17.3). Öffentliche Stellen, die Immobilien verkaufen, müssen den Verkauf im Boletín Oficial del Estado (BOE) bekanntmachen.

Wir haben jede in Frage kommende Bekanntmachung über Immobilienverkäufe gelesen, die das BOE zwischen dem 1. Januar 2025 und dem 30. September 2026 veröffentlicht hat: 361 in Frage kommende Bekanntmachungen aus seinen Open-Data-Inhaltsverzeichnissen. Wir haben die 254 Verkaufsbekanntmachungen behalten, die der Öffentlichkeit Immobilien anbieten, und sie in 2.833 Lose aufgeteilt. Jedes Los wurde anhand des Anwendungsbereichs des Königlichen Dekrets eingeordnet (Art. 3, die Ausnahmen von Art. 3.2, Art. 2.h und die FAQ des Ministeriums). Ein KI-Agent prüfte die Lose ohne Label, die unsicheren Lose und die ausgeschlossenen Lose außer Grundstücken sowie Zufallsstichproben, und ein unabhängiger KI-Agent las 40 davon erneut (40 von 40 stimmten überein).

144 von 306 erfassten Losen, die im Zeitraum im BOE bekanntgemacht wurden (47,1 %, 95-%-Konfidenzintervall 41,5–52,7 %), enthielten keine Gesamtenergieeffizienzklasse. Mit dem Los-Parser im eingefrorenen Stand, vor einer Korrektur der Aufteilung der Lose, liegt der Wert bei 92 von 255 (36,1 %). Die Korrektur fügte 52 Lose ohne Klasse hinzu, alle davon Gewerberäume des INVIED, die der eingefrorene Parser zusammengefasst hatte. Die übrigen 2.527 Lose waren Grundstücke, Garagen, Industriegebäude mit geringem Energiebedarf, Lose, die der Verkäufer für befreit erklärte, oder Lose, deren Zugehörigkeit zum Anwendungsbereich sich aus der Bekanntmachung nicht bestimmen lässt.

Nach Verkäufer (nur Inhalt der Bekanntmachungen; siehe den Vorbehalt unten):

• Tesorería General de la Seguridad Social (TGSS): 14 von 160 (8,8 %). Die TGSS gibt die Klasse in allen erfassten Losen von 89 ihrer 96 Bekanntmachungen mit erfassten Losen an.
• Delegaciones de Economía y Hacienda (Patrimonio del Estado): 17 von 33 (51,5 %), mit Klasse in allen erfassten Losen von 12 ihrer 24 Bekanntmachungen.
• INVIED (Verteidigungsministerium): 86 von 86 (100,0 %), überwiegend Gewerberäume. Die eigene Website des INVIED führt den Ausweis über die Gesamtenergieeffizienz seiner zum Verkauf stehenden Gewerberäume als «En tramitación».
• GIESE (Innenministerium), ehemalige Gebäude der Guardia Civil und der Polizei: 21 von 21 (100,0 %).
• FOGASA: 5 von 5. Eine Hafenbehörde: 1 von 1.

Auf Ebene der Bekanntmachungen wurden 135 Bekanntmachungen mit mindestens einem erfassten Los veröffentlicht; 33 davon enthalten die Klasse für keines ihrer erfassten Lose.

Vorbehalt. Ob eine Bekanntmachung im BOE «oferta, promoción y publicidad» ist, hat bislang keine maßgebliche Stelle geklärt. Diese Zahlen beschreiben, was die Bekanntmachungen sagen, und sind keine rechtliche Feststellung über irgendeine Stelle. Das Paper legt beide Lesarten dar: für eine Einbeziehung die Worte «toda oferta» und «publique … información sobre la venta» sowie den eigenen Verweis des Gesetzes über das Vermögen der öffentlichen Hand auf «otros medios de publicidad»; dagegen den Charakter der Bekanntmachung als Pflichtveröffentlichung eines Verwaltungsakts.

Weitere Punkte:

• Befreiungen. Grundstücke, Garagen, Abstellräume, Gewerberäume im Rohbau und Industriegebäude mit geringem Energiebedarf fallen nicht in den Anwendungsbereich des Königlichen Dekrets und werden nicht gezählt. Ebenso wenig 23 Lose, die der Verkäufer für befreit erklärte. 9 davon berufen sich auf den Ausschluss wegen Abriss oder Umbau (Art. 3.2.e), 7 davon für eine Wohnung oder einen Gebäudeteil. Die Verordnung weist diese Erklärung «el propietario del edificio o de parte del edificio» zu, daher akzeptieren wir sie. Die unverbindlichen FAQ des Ministeriums lesen sie so, dass sie nur für ganze Gebäude gilt.
• Wie die Regeln entstanden. Die Klassifikationsregeln wurden an Bekanntmachungen aus dem Jahr 2024 erarbeitet und eingefroren, bevor diese Studie den Untersuchungszeitraum las. Ein Pilot des Labors hatte denselben Zeitraum bereits am Vortag gelesen; das Einfrieren war also nicht blind, und seine Evidenz ist lokal.

Das Ergebnis unter anderen Regeln:

• wenn beide Buchstaben verlangt werden, für Verbrauch und Emissionen (die Mindestangabe für Presseanzeigen im anerkannten Dokument, auf das Art. 17.3 verweist): 149 von 306;
• wenn die Angabe, dass ein Ausweis über die Gesamtenergieeffizienz vorliegt oder eingeholt wird, als Angabe der Klasse zählt: 143 von 306;
• nach der Lesart der FAQ zu Art. 3.2.e: 151 von 313;
• wenn zusätzlich erklärte Befreiungen ohne gültigen Grund gezählt werden: 157 von 319;
• wenn eine mehrfach bekanntgemachte Immobilie nur einmal gezählt wird: 123 von 250.