Zer tamaina du Espainiako etxebizitza-parke publikoak? Zifra ofizialen eta haiekin alderatzen diren EBko batez bestekoen jatorriaren arrastoa (2019–2026)

Testu ofizialek Espainiako etxebizitza-parke publiko edo soziala 290.000 edo 318.000 etxebizitzatan zifratzen dute, baita %1, %1,1, %1,5, %1,6, %1,7, %2 baino gutxiago, %2,5, %2,5–3,4, %3,3 edo %3,5 gisa ere. EBko batez besteko batekin alderatzen dute: %6–7, %7 inguru, %8 edo %9. Espainiari buruzko 32 zifra eta EBko 14 batez besteko bildu ditugu 25 dokumentutatik: Espainiako legeria, estatuko etxebizitza-planak, Ministerioaren buletin estatistikoak, CASA 47 estatuko etxebizitza-erakundea, INE, Eurostat, ELGA, Housing Europe, Banco de España, Batzordea eta Kontseilua. 46 aipuak hitzez hitz egiaztatu ditugu deskargatutako iturrien aurka, eta zifra bakoitzaren arrastoari atzera jarraitu diogu dokumentuek ahalbidetzen duten neurrian.

Zenbaketak Ministerioaren bi inkestatatik datoz. Espainiako parke publikoaren zenbaketa guztiak Ministerioaren Observatorio de Vivienda y Suelo behatokitik datoz; behatoki horrek erkidegoen eta udalerrien jabetzakoak diren eta haiek alokatzen dituzten etxebizitzak inkestatu zituen:

• 290.000: 2019ko inkesta. 2023ko etxebizitza-legeak, ELGAk eta Banco de Españak berrerabiltzen dute.
• 318.000: 2023ko inkesta, 2025eko urtarrileko data duen buletin batean. 2026–2030 Estatuko Etxebizitza Planak, Housing Europek eta Batzordeak berrerabiltzen dute.

Ehuneko gehienak izendatzailetik, urtetik edo kontzeptutik datoz.

• Izendatzailea. 318.000 etxeen %1,7 eta etxebizitza guztien %1,2 da.
• Kontzeptua: %2,5, %3,3, %3,4 eta %3,5. Hauek ez dira parke publikoaren zenbaketak. Bakoitza INEren bizi-baldintzei buruzko inkestaren urte baten berdina da: merkatuko prezioaren azpitik alokairua ordaintzen duten etxeen ehunekoa, errentatzailea edozein dela ere (2012 eta 2016 bitarteko urte guztietan %2,5; 2023an %3,3; 2024an %3,4; 2025ean %3,5). Ministerioaren 2024ko buletinak dio Espainiarako inkesta hori erabiltzen duela. Batzordeak (2026) eta Housing Europek (2025) balio berberak etxebizitza babestu gisa deskribatzen dituzte.

EBko batez bestekoak.

• %9: Ministerioaren 2020ko buletinak EB-28rako, Erresuma Batua barne, «en el entorno del 9%» ematen du (%9,3).
• %8,0: bere 2024ko buletinak EB-27rako ematen du.
• %7 eta %8: ELGAren batez besteko haztatu gabeak, grafikoan erakusten dituen 31 herrialdeetarako eta horien arteko EBko 19 estatu kideetarako. Biak zehatz-mehatz erreproduzitzen dira. Etxebizitza kopuruaren arabera haztatuta, EBko estatu kide horiek %6,8 ematen dute.

Bat ez datorrena.

• Planaren %9a. 2026–2030 Planak Espainiaren %3,5 «la media de la Unión Europea del 9 %» delakoarekin alderatzen du, eta ez du %9 horren iturririk ematen. Jarraitu ahal izan ditugun %9ko zifrak 2020ko EB-28ren batez bestekoa eta Eurostatek 2018–2019rako emandako prezio murriztuan edo doan alokatzen duten pertsonen ehunekoa dira.
• 2025eko EBko testuak. Batzordearen 2025eko herrialde-txostenak hau dio: «According to the Bank of Spain( 4 ), Spain’s social rental housing stock represents just 1.5% the total stock, compared to the EU average of 9%», eta Banco de Españaren lan bat aipatzen du 4. oin-oharrean. Kontseiluaren 2025eko uztaileko gomendioak baieztapena errepikatzen du eta «the Bank of Spain» iturriari egozten dio, erreferentziarik gabe. Lanak honela ematen du parkea: «en torno al 1,5 % de las viviendas principales y el 1 % del stock total de viviendas». Europako eta ELGAko batez bestekoa «en torno al 7 %» kokatzen du.

Aritmetika eta metodoa Ministerioaren 2024ko buletinean.

• Erkidegoetako alokairu-parkea. Inprimatutako guztizkoak (187.252) Asturias eta Ceuta kanpoan uzten ditu; erkidegoen errenkadak batuta 196.842 dira. Buletinak 2019ko 178.493en aldean adierazten duen «aumento del 5%» bat dator inprimatutako guztizkoarekin. Batura osoa %10,3 handiagoa da, baina etxebizitza horietatik 34.920 publiko-pribatuen zutabe batean daude, eta 2019ko taulak ez du zutabe hori. Jabetza publikoaren zutabea bakarrik %9,3 txikiagoa da.
• Ceuta eta Melilla erkidegoen taulan zein udalerrien laginean agertzen dira. Bi aldiz zenbatzen badira, 3.800 etxebizitza inguru gehitzen dituzte (318.000en %1,2).
• Zenbaketaren udal-erdia biztanleriaren arabera estrapolatuta dago. 181 udalerrik dute zifra (61.207 etxebizitza); horietako 119 zifra 2019ko inkestatik ekarritakoak dira.

Estatuaren beraren parkea. Etxebizitza-legearen 32. artikuluak (2023ko maiatzaren 26az geroztik indarrean) Estatuari eskatzen dio berak eta bere agentziek jabetzan dituzten etxebizitza publikoen inbentarioa egiteko. Urteko txosten bat ere eskatzen du Ministerioaren egoitza elektronikoan. Konstituzio Auzitegiak (STC 190/2025) artikulua «el parque público de vivienda de titularidad estatal» delakoari buruzkotzat jotzen du.

Ez dugu horrelako txostenik edo inbentariorik aurkitu eskura izan dugun inongo bidetatik:

• legeak aipatzen duen egoitza elektronikoa (mivau.sede.gob.es: webgunearen mapa eta bilaketa);
• CASA 47, estatuko etxebizitza-erakundea;
• Boletín Oficial del Estado (BOE) aldizkari ofizialaren 1.054 ale;
• datu irekien katalogo nazionala;
• Ministerioaren etxebizitzari buruzko 234 argitalpen katalogatuak;
• Gardentasun Ataria;
• prentsa.

Ez dago Estatuaren beraren parkea barne hartzen duen guztizko nazionalik. Zifra partzialak baino ez daude:

• 47.000 etxebizitza «disponibles o en desarrollo» (Banco de España, 2023ko uztaileko datuak);
• 40.000 etxebizitza, Sarebetik transferitzeko identifikatuak (2025);
• 816 etxebizitza, CASA 47k alokairuan eskainiak (2026ko iraila).

Ministerioaren webgune nagusiak gure bezeroa blokeatzen du; beraz, ezin da baztertu han bakarrik argitaratutako txostenik egotea.

Uztartzea. Zifren arteko 17 desberdintasun zerrendatzen ditugu. Horietatik 7 azalduta daude, 6 partzialki azalduta, 2 iturri bateko akatsak dira eta 2 azaldu gabe daude.

Berritasuna mugatua da. ELGAk, Batzordeak eta hainbat egunkarik dagoeneko adierazten dute definizioak desberdinak direla. 2018ko datu-egiaztapen batek «Verdadero» kalifikazioa eman zion ministro baten %2,5ari. Guk gehitzen duguna:

• zifra bakoitzaren arrasto aipatua eta datatua;
• uztartze bat, non “azalduta” bakoitza birkalkulu bidez egiaztatu den;
• iturrietan aurkitutako akatsak eta desadostasunak;
• bilaketaren erregistroa, 32. artikuluari dagokiona.