Spaniens rekord i 2024 på centre for mennesker i hjemløshed: hvad de +57,5 % måler

INE, Spaniens statistikkontor, opgjorde for 2024 et gennemsnit på 34.145 pladser om dagen belagt af voksne på centre for mennesker i hjemløshed, +57,5 % i forhold til 21.684 i 2022. Det er det højeste tal, og den hurtigste stigning, i den serie, som INE viser i diagrammer fra 2006. Tallet er et gennemsnit af de belagte pladser, som de centre, der svarer, indberetter for to dage. Det er ikke en optælling af mennesker i hjemløshed: det udelader mennesker, der sover på gaden, og mennesker, der kommer og går mellem de to dage. Denne undersøgelse spørger, hvad stigningen består af.

Det meste af stigningen ligger på centre, som INE klassificerer som specialiseret i indvandrere.

• Kategorien, som INE definerer den:
• specialisering betyder «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• i 2024 sætter hvert center kryds ved «Centro especializado en la atención a migrantes» i selve spørgeskemaet.
• INE opdeler ikke kategorien. Hvor mange af dens pladser der er asylmodtagelse eller humanitær modtagelse, og hvor mange der er boliger til sæsonarbejdere, vides ikke.
• De belagte pladser på disse centre gik fra 8.045 til 18.173. Det er 10.128 af stigningen på 12.461, eller 81,3 %.
• INE’s egen forklaring: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

Definitionen ændrede sig i rekordåret.

• I 2020 og 2022 føjede INE’s metode centre for indvandrere til sin definition af hjemløshed «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• I 2024 gik INE over til ETHOS-typologien. Indkvartering af indvandrere blev en af dens kategorier af hjemløshed: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• Spørgsmålet om specialisering optræder i spørgeskemaet for første gang i 2024.
• INE’s offentliggørelse nævner ikke ændringen.

Hvordan stigningen fordeler sig. Med en symmetrisk opdeling (Shapley) deles de 12.461 i fire dele. Kolonnen interval viser resultatet af hver rækkefølge, hvor faktorerne ændres én ad gangen.

De offentliggjorte tabeller kan ikke skelne centre, der åbnede, fra centre, der kom ind i registret eller svarede for første gang. Sådanne ændringer i rammen kan havne i det ene eller det andet led. Revisionen i 2025 er et eksempel: den tilføjede ét center med 387 belagte pladser, og opdelingen bogfører 287 af dem som »flere personer pr. center«.

På de øvrige centre voksede de belagte pladser hurtigere end antallet af centre.

• De belagte pladser voksede med +17,1 % og antallet af disse centre, der tilbyder indkvartering, med +11,9 %, så antallet af personer pr. center steg med +4,7 %.
• Det gennemsnit blander krisecentre for kønsbaseret vold (−24,6 % pr. center) med resten (+7,9 %).
• På tværs af de varianter, vi beregnede, ligger stigningen pr. center fra +3,3 % til +11,9 %.
• Det samlede antal centre steg også med +17,1 % (fra 1.175 til 1.376). Det er en lighed mellem størrelser af forskellig art: de fleste af de nye centre var specialiseret i indvandrere.

Andelen på 81 % flytter sig kun lidt under de tre varianter, der kan ændre den: pladser i stedet for belagte pladser, 81,0 %; de tal, INE først offentliggjorde, 80,7 %; 2020 som basis, 78,2 %. Basisåret 2020 krydser INE’s skift i 2022 til kun at tælle voksne. Øjebliksbilledet i december steg mere (+65,8 %) end det i juni (+48,6 %). På De Kanariske Øer gik de belagte pladser fra 2.692 i juni 2024 til 5.001 i december, 40,5 % af den nationale forskel mellem juni og december.

Det offentliggjorte tal ændrede sig efter offentliggørelsen.

• Den 26. september 2025 offentliggjorde INE 33.758 (+55,7 %).
• Resultatsiden lyder nu «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». På landsplan tilføjer ændringen ét center, 387 pladser og 387 belagte pladser, alle på centre specialiseret i indvandrere.
• I offentliggørelsens regionale tabel ændrede kun Navarra sig (403 → 790 pladser i gennemsnit), og de ændrede celler er vist med rødt.
• INE offentliggjorde ingen note om, hvad der ændrede sig, eller hvorfor. INE’s metoderapport nævner «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)» blandt de revisioner, som dets politik omfatter, og angiver også «No existe revisión de datos».

Over for modtagesystemet, kun regnestykket.

• INE’s pladser på centre specialiseret i indvandrere svarer til 17,1 % af pladserne ved årets udgang i det statslige system for asylmodtagelse (SAPI) plus det humanitære program (PAH) i 2020, 26,6 % i 2022 og 37,4 % i 2024.
• Dette er ikke en dækningsgrad. Vi kan ikke vise, at INE’s centre er en delmængde af SAPI og PAH, og kategorien omfatter også boliger til sæsonarbejdere.
• Fra 2020 til 2022 fulgte INE’s tal SAPI, på tidspunktet for fordrivelsen fra Ukraine. Fra 2022 til 2024 fulgte det PAH og ankomsterne (+104,9 %). Begge dele stemmer med INE’s egen forklaring for den pågældende udgave.

Den nationale strategis dækningsindikator blander to populationer.

• Strategien 2023–2030 dividerer undersøgelsens pladser med de 28.552 mennesker i hjemløshed, som INE’s undersøgelse af personer fra 2022 anslog. Af disse mennesker «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Tælleren omfatter altså modtagepladserne, og nævneren næsten ingen af dem, der bor der.
• På strategiens eget grundlag (pladser i december) gik indikatoren fra 70,7 % til 98,2 % til 148,1 %, over dens mål for 2030 på 90 %. Det er vores beregning; ministeriet har ikke offentliggjort den.
• Pladserne på centre specialiseret i indvandrere kan kun fjernes fra gennemsnittet. På det grundlag er indikatoren 65,1 % uden dem i 2024.
• Ministeriets statusrapport for 2024 læser undersøgelsen, som om den «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Mennesker på modtagecentre har brug for et sted at bo, og efter ETHOS-typologien, som strategien har taget i brug og INE tog i brug i 2024, er de mennesker uden bolig. Det Europæiske Observatorium for Hjemløshed bemærker, at ingen EU-stat anerkender denne klassifikation i lovgivning eller forvaltning, og at ETHOS Light udelukker dem. Under alle omstændigheder er rekorden reel: flere indkvarteringspladser var belagt end i noget år, INE viser siden 2006. Det, rekorden ikke viser, er en tilsvarende stigning uden for centre specialiseret i indvandrere. Vi måler, hvad statistikken tæller. Vi fremsætter ingen påstand om nogen gruppe mennesker.

Meget af dette er sagt før.

• HOGAR SÍ sagde samme dag, som tallene blev offentliggjort, at medregningen af pladser til migranter og asyl «condiciona drásticamente el aumento», og satte spørgsmålstegn ved udvælgelsen af centre.
• INE nævnte De Kanariske Øer.
• I USA tilskriver Meyer, Wyse og Williams (2026) nyankomne migranter 59–62 % af en stigning på 43 % i antallet af mennesker i hjemløshed på herberger.

Det, vi tilføjer:

• opdelingen og dens interval;
• definitionsændringen i rekordåret;
• hvor revisionen ligger;
• uoverensstemmelsen i strategiens indikator;
• en protokol for 2026-udgaven: PROTOCOL.md, registreret ved commit 844d5a3 den 4. oktober 2026, med daterede præciseringer i dens §12. Den udgave ventes omkring september 2027, efter hvad vi udleder: INE har ikke fastsat en dato for den.