Rekord iz 2024. u španjolskim centrima za osobe u beskućništvu: što mjeri +57,5 %

INE, španjolski statistički ured, izvijestio je da su odrasle osobe u centrima za osobe u beskućništvu u 2024. u prosjeku dnevno zauzimale 34.145 mjesta, +57,5 % u odnosu na 21.684 u 2022. To je najviša vrijednost i najbrži porast u seriji koju INE prikazuje od 2006. Podatak je prosjek popunjenih mjesta koja centri koji su odgovorili prijavljuju za dva dana. To nije broj osoba u beskućništvu: ne obuhvaća osobe koje spavaju na ulici ni osobe koje dođu i odu između ta dva dana. Ova studija pita od čega se taj porast sastoji.

Najveći dio povećanja otpada na centre koje INE svrstava u specijalizirane za imigrante.

• Kategorija, kako je INE definira:
• specijalizacija znači «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• u 2024. svaki centar u samom upitniku označuje «Centro especializado en la atención a migrantes».
• INE ne raščlanjuje tu kategoriju. Nije poznato koliko njezinih mjesta otpada na prihvat u sustavu azila ili humanitarni prihvat, a koliko na smještaj za sezonske radnike.
• Popunjena mjesta u tim centrima porasla su s 8.045 na 18.173. To je 10.128 od povećanja od 12.461, odnosno 81,3 %.
• Objašnjenje samog INE-a: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

Definicija se promijenila u rekordnoj godini.

• U 2020. i 2022. metodologija INE-a dodala je centre za imigrante svojoj definiciji beskućništva «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• U 2024. INE je prešao na tipologiju ETHOS. Smještaj imigranata postao je jedna od njezinih kategorija beskućništva: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• Stavka o specijalizaciji prvi se put pojavljuje u upitniku 2024.
• Objava INE-a ne spominje tu promjenu.

Kako se povećanje raspoređuje. Simetričnom (Shapleyjevom) dekompozicijom 12.461 dijeli se na četiri dijela. Stupac „raspon” daje rezultat svakog od redoslijeda u kojima se čimbenici mijenjaju jedan po jedan.

Objavljene tablice ne mogu razdvojiti centre koji su otvoreni od centara koji su ušli u imenik ili su prvi put odgovorili. Takve promjene okvira mogu se nalaziti u bilo kojem od članova. Primjer je revizija iz 2025.: dodala je jedan centar s 387 popunjenih mjesta, a dekompozicija njih 287 knjiži kao „više osoba po centru”.

U ostalim centrima popunjena mjesta rasla su brže od njihova broja.

• Popunjena mjesta porasla su za +17,1 %, a broj tih centara koji nude smještaj za +11,9 %, pa je broj osoba po centru porastao za +4,7 %.
• Taj prosjek miješa skloništa za žrtve rodno uvjetovanog nasilja (−24,6 % po centru) s ostalim centrima (+7,9 %).
• U varijantama koje smo izračunali porast po centru kreće se od +3,3 % do +11,9 %.
• Ukupan broj centara također je porastao za +17,1 % (s 1.175 na 1.376). To je jednakost između neusporedivih veličina: većina novih centara bila je specijalizirana za imigrante.

Udio od 81 % malo se mijenja u trima varijantama koje ga mogu promijeniti: mjesta umjesto popunjenih mjesta, 81,0 %; brojke koje je INE prvotno objavio, 80,7 %; bazna godina 2020., 78,2 %. Bazna godina 2020. obuhvaća i prijelaz INE-a 2022. na brojenje samo odraslih osoba. Presjek iz prosinca porastao je više (+65,8 %) od lipanjskoga (+48,6 %). Na Kanarskim otocima popunjena mjesta porasla su s 2.692 u lipnju 2024. na 5.001 u prosincu, što je 40,5 % nacionalne razlike između lipnja i prosinca.

Objavljena brojka promijenila se nakon objave.

• INE je 26. rujna 2025. objavio 33.758 (+55,7 %).
• Na njegovoj stranici s rezultatima sada piše «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». Na nacionalnoj razini promjena dodaje jedan centar, 387 mjesta i 387 popunjenih mjesta, sve u centrima specijaliziranima za imigrante.
• U regionalnoj tablici objave promijenila se samo Navarra (403 → 790 prosječnih mjesta), a promijenjene ćelije prikazane su crvenom bojom.
• INE nije objavio nikakvu bilješku o tome što se promijenilo ni zašto. Njegovo metodološko izvješće među revizijama koje obuhvaća njegova politika navodi «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)», a navodi i «No existe revisión de datos».

U usporedbi sa sustavom prihvata, samo aritmetika.

• Mjesta u centrima koje INE vodi kao specijalizirane za imigrante odgovaraju 17,1 % mjesta na kraju godine u državnom sustavu prihvata za azil (SAPI) i humanitarnom programu (PAH) u 2020., 26,6 % u 2022. i 37,4 % u 2024.
• To nije stopa obuhvata. Ne možemo pokazati da su centri INE-a podskup SAPI-ja i PAH-a, a kategorija uključuje i smještaj za sezonske radnike.
• Od 2020. do 2022. brojka INE-a kretala se zajedno sa SAPI-jem, u vrijeme raseljavanja iz Ukrajine. Od 2022. do 2024. kretala se zajedno s PAH-om i s dolascima (+104,9 %). Svako od toga odgovara objašnjenju samog INE-a za to izdanje.

Pokazatelj obuhvata nacionalne strategije miješa dvije populacije.

• Strategija 2023. – 2030. dijeli mjesta iz ankete s 28.552 osobe u beskućništvu, koliko ih je procijenila INE-ova anketa o osobama iz 2022. Od tih osoba, «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Brojnik tako uključuje mjesta za prihvat, a nazivnik gotovo nikoga od osoba koje u njima borave.
• Na vlastitoj osnovi Strategije (mjesta u prosincu) pokazatelj je išao od 70,7 % preko 98,2 % do 148,1 %, iznad njezina cilja od 90 % za 2030. To je naš izračun; ministarstvo ga nije objavilo.
• Mjesta specijalizirana za imigrante mogu se izuzeti samo iz prosjeka. Na toj osnovi pokazatelj bez njih u 2024. iznosi 65,1 %.
• Izvješće ministarstva o napretku za 2024. tumači anketu kao da je «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Osobama u centrima za prihvat potreban je smještaj, a prema tipologiji ETHOS koju su 2024. prihvatili Strategija i INE one su u kategoriji „bez stana” (houseless). Europski opservatorij za beskućništvo napominje da nijedna država EU-a tu klasifikaciju ne priznaje ni u zakonu ni u upravi te da ih ETHOS Light isključuje. U svakom slučaju, rekord je stvaran: popunjeno je više mjesta u skloništima nego u bilo kojoj godini koju INE prikazuje od 2006. Ono što rekord ne pokazuje jest usporediv porast izvan centara specijaliziranih za imigrante. Mjerimo ono što statistika broji. Ne iznosimo nikakvu tvrdnju ni o kojoj skupini ljudi.

Mnogo toga već je rečeno.

• HOGAR SÍ je na dan objave izjavio da uključivanje mjesta za migrante i za azil «condiciona drásticamente el aumento» te je doveo u pitanje odabir centara.
• INE je naveo Kanarske otoke.
• U Sjedinjenim Američkim Državama Meyer, Wyse i Williams (2026.) pripisuju novim migrantima 59–62 % porasta od 43 % broja osoba u beskućništvu smještenih u skloništima.

Što mi dodajemo:

• dekompoziciju i njezin raspon;
• promjenu definicije u rekordnoj godini;
• gdje se nalazi revizija;
• neusklađenost u pokazatelju Strategije;
• protokol za izdanje 2026.: PROTOCOL.md, registriran commitom 844d5a3 4. listopada 2026., s datiranim pojašnjenjima u njegovu §12. To se izdanje očekuje oko rujna 2027., prema našem zaključku: INE ga nije uvrstio u raspored objava.