El rècord del 2024 als centres d'atenció a persones sense llar a Espanya: què mesura el +57,5 %

L'Institut Nacional d'Estadística (INE) va informar d'una mitjana de 34.145 places ocupades al dia per persones adultes als centres d'atenció a persones sense llar el 2024, un +57,5 % respecte a les 21.684 del 2022. És la xifra més alta, i la pujada més ràpida, de la sèrie que l'INE mostra en els seus gràfics des del 2006. La xifra és una mitjana de les places ocupades que els centres que responen declaren en dos dies. No és un recompte de persones sense llar: deixa fora les persones que dormen al carrer i les que entren i surten entre els dos dies. Aquest estudi es pregunta de què està feta la pujada.

La major part de l'augment és en centres que l'INE classifica com a especialitzats en immigrants.

• La categoria, tal com la defineix l'INE:
• l'especialització es defineix com a «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• el 2024, cada centre marca «Centro especializado en la atención a migrantes» en el mateix qüestionari.
• L'INE no desglossa la categoria. No se sap quantes de les seves places són d'acollida d'asil o humanitària i quantes són allotjament per a treballadors temporers.
• Les places ocupades en aquests centres van passar de 8.045 a 18.173. Són 10.128 dels 12.461 de l'augment, un 81,3 %.
• L'explicació del mateix INE: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

La definició va canviar l'any del rècord.

• El 2020 i el 2022, la metodologia de l'INE afegia els centres per a immigrants a la seva definició de sensellarisme «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• El 2024 va passar a la tipologia ETHOS. L'allotjament d'immigrants es va convertir en una de les seves categories de sensellarisme: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• L'ítem de l'especialització apareix al qüestionari per primera vegada el 2024.
• La nota de premsa de l'INE no esmenta el canvi.

Com es reparteix l'augment. Amb un repartiment simètric (de Shapley), els 12.461 es divideixen en quatre parts. La columna «rang» dona el resultat de cadascun dels ordres possibles, canviant un factor cada vegada.

Les taules publicades no permeten separar els centres que van obrir dels que van entrar al directori o van respondre per primera vegada. Aquests canvis del marc poden quedar en qualsevol dels dos termes. La revisió del 2025 n'és un exemple: va afegir un centre amb 387 places ocupades, i la descomposició n'assigna 287 a «més persones per centre».

A la resta de centres, les places ocupades van créixer més de pressa que el seu nombre.

• Les places ocupades van créixer un +17,1 % i el nombre d'aquests centres que ofereixen allotjament, un +11,9 %, de manera que les persones per centre van pujar un +4,7 %.
• Aquesta mitjana barreja els centres d'acollida per a víctimes de violència de gènere (−24,6 % per centre) amb la resta (+7,9 %).
• En les variants que hem calculat, la pujada per centre va del +3,3 % al +11,9 %.
• El nombre total de centres també va pujar un +17,1 % (de 1.175 a 1.376). És una igualtat entre magnituds diferents: la majoria dels centres nous eren especialitzats en immigrants.

La quota del 81 % gairebé no es mou amb les tres variants que la poden alterar: places en lloc de places ocupades, 81,0 %; les xifres que l'INE va publicar inicialment, 80,7 %; base 2020, 78,2 %. La base 2020 travessa el pas de l'INE, el 2022, a comptar només persones adultes. La foto de desembre va pujar més (+65,8 %) que la de juny (+48,6 %). A les Canàries, les places ocupades van passar de 2.692 el juny del 2024 a 5.001 el desembre, el 40,5 % de la diferència nacional entre juny i desembre.

La xifra publicada va canviar després de la seva difusió.

• El 26 de setembre de 2025 l'INE va publicar 33.758 (+55,7 %).
• La seva pàgina de resultats indica ara «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». En el conjunt estatal, el canvi afegeix un centre, 387 places i 387 places ocupades, totes en centres especialitzats en immigrants.
• A la taula per comunitats autònomes de la publicació només va canviar Navarra (403 → 790 places mitjanes), i les cel·les modificades apareixen en vermell.
• L'INE no va publicar cap nota sobre què havia canviat ni per què. El seu informe metodològic inclou «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)» entre les revisions que cobreix la seva política, i també afirma «No existe revisión de datos».

Davant el sistema d'acollida, només l'aritmètica.

• Les places especialitzades en immigrants de l'INE equivalen al 17,1 % de les places a final d'any del sistema estatal d'acollida de protecció internacional (SAPI) més el programa d'atenció humanitària (PAH) el 2020, al 26,6 % el 2022 i al 37,4 % el 2024.
• No és una taxa de cobertura. No podem demostrar que els centres de l'INE siguin un subconjunt del SAPI i el PAH, i la categoria també inclou allotjament per a treballadors temporers.
• Del 2020 al 2022, la xifra de l'INE es va moure amb el SAPI, en el moment del desplaçament des d'Ucraïna. Del 2022 al 2024 es va moure amb el PAH i amb les arribades (+104,9 %). Cada tram coincideix amb l'explicació del mateix INE per a aquella edició.

L'indicador de cobertura de l'estratègia nacional barreja dues poblacions.

• L'Estratègia 2023-2030 divideix les places de l'enquesta entre les 28.552 persones sense llar que va estimar l'enquesta de l'INE a persones sense llar del 2022. D'aquestes persones, «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Així, el numerador inclou les places d'acollida i el denominador gairebé cap de les persones que hi resideixen.
• Amb la base de la mateixa Estratègia (places de desembre), l'indicador va passar del 70,7 % al 98,2 % i al 148,1 %, per sobre del seu objectiu per al 2030, del 90 %. És un càlcul nostre; el Ministeri no l'ha publicat.
• Les places especialitzades en immigrants només es poden excloure de la mitjana. Amb aquesta base, l'indicador sense aquestes places és del 65,1 % el 2024.
• L'informe de seguiment del 2024 del Ministeri diu que l'enquesta «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Les persones que són en centres d'acollida necessiten allotjament, i segons la tipologia ETHOS que van adoptar l'Estratègia i l'INE el 2024 són persones sense habitatge. L'Observatori Europeu del Sensellarisme assenyala que cap estat de la UE no reconeix aquesta classificació en la seva legislació ni en la seva administració, i que ETHOS Light les exclou. En tot cas, el rècord és real: es van ocupar més places d'allotjament que en qualsevol any que l'INE mostra en els seus gràfics des del 2006. El que no mostra és una pujada comparable fora dels centres especialitzats en immigrants. Mesurem el que compta l'estadística. No afirmem res sobre cap grup de persones.

Bona part d'això ja s'havia dit.

• HOGAR SÍ va assenyalar el mateix dia de la publicació que la inclusió de les places per a migrants i d'asil «condiciona drásticamente el aumento», i va qüestionar la selecció de centres.
• L'INE va esmentar les Canàries.
• Als Estats Units, Meyer, Wyse i Williams (2026) atribueixen a migrants arribats recentment el 59–62 % d'una pujada del 43 % del sensellarisme en albergs.

El que hi aportem:

• la descomposició i el seu rang;
• el canvi de definició de l'any del rècord;
• on se situa la revisió;
• el desajust de l'indicador de l'Estratègia;
• un protocol per a l'edició del 2026: PROTOCOL.md, registrat amb el commit 844d5a3 el 4 d'octubre de 2026, amb aclariments datats al seu §12. Aquesta edició s'espera cap al setembre del 2027, per inferència: l'INE no l'ha programada.