Ispanijos centrų benamystę patiriantiems žmonėms 2024 m. rekordas: ką matuoja +57,5 %

INE, Ispanijos statistikos tarnyba, pranešė, kad 2024 m. suaugusieji centruose benamystę patiriantiems žmonėms vidutiniškai per dieną užėmė 34 145 vietas, +57,5 %, palyginti su 21 684 vietomis 2022 m. Tai didžiausias skaičius ir sparčiausias padidėjimas duomenų eilutėje, kurią INE pateikia grafikuose nuo 2006 m. Šis skaičius yra užimtų vietų, kurias atsakę centrai nurodo dvi dienas, vidurkis. Tai nėra benamystę patiriančių žmonių suskaičiavimas: į jį neįtraukiami žmonės, miegantys gatvėje, ir žmonės, kurie atvyksta ir išvyksta tarp tų dviejų dienų. Šiame tyrime klausiama, iš ko susideda šis padidėjimas.

Didžioji padidėjimo dalis tenka centrams, kuriuos INE priskiria imigrantams specializuotiems centrams.

• Kategorija, kaip ją apibrėžia INE:
• specializacija reiškia «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• 2024 m. kiekvienas centras pats pažymi «Centro especializado en la atención a migrantes» pačiame klausimyne.
• INE šios kategorijos neišskaido. Nežinoma, kiek jos vietų skirta prieglobsčio ar humanitariniam priėmimui, o kiek – sezoninių darbuotojų apgyvendinimui.
• Užimtų vietų šiuose centruose padaugėjo nuo 8045 iki 18 173. Tai 10 128 iš 12 461 padidėjimo, arba 81,3 %.
• Paties INE paaiškinimas: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

Apibrėžtis pasikeitė rekordiniais metais.

• 2020 ir 2022 m. INE metodika įtraukdavo imigrantų centrus į savo benamystės apibrėžtį «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• 2024 m. INE perėjo prie ETHOS tipologijos. Imigrantų apgyvendinimas tapo viena iš jos benamystės kategorijų: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• Klausimas apie specializaciją klausimyne pirmą kartą pateikiamas 2024 m.
• INE pranešime apie duomenų paskelbimą šis pokytis nepaminėtas.

Kaip pasiskirsto padidėjimas. Taikant simetrinį (Shapley) skaidymą, 12 461 padalijama į keturias dalis. Stulpelyje „intervalas“ pateikiamas kiekvienos tvarkos, kai veiksniai keičiami po vieną, rezultatas.

Iš paskelbtų lentelių neįmanoma atskirti atidarytų centrų nuo centrų, kurie pateko į registrą arba atsakė pirmą kartą. Tokie imties pagrindo pokyčiai gali patekti į bet kurį iš dėmenų. Pavyzdys – 2025 m. peržiūra: ji pridėjo vieną centrą su 387 užimtomis vietomis, o skaidymas 287 iš jų priskiria dėmeniui „daugiau žmonių viename centre“.

Kituose centruose užimtų vietų daugėjo sparčiau nei pačių centrų.

• Užimtų vietų padaugėjo +17,1 %, o tų centrų, kurie siūlo apgyvendinimą, skaičius padidėjo +11,9 %, todėl žmonių skaičius viename centre padidėjo +4,7 %.
• Šis vidurkis sumaišo prieglaudas smurto dėl lyties aukoms (−24,6 % vienam centrui) su kitais centrais (+7,9 %).
• Mūsų apskaičiuotuose variantuose padidėjimas vienam centrui svyruoja nuo +3,3 % iki +11,9 %.
• Bendras centrų skaičius taip pat padidėjo +17,1 % (nuo 1175 iki 1376). Tai nevienarūšių dydžių lygybė: dauguma naujų centrų buvo imigrantams specializuoti.

81 % dalis mažai keičiasi taikant tris variantus, kurie gali ją pakeisti: vietos vietoj užimtų vietų – 81,0 %; INE iš pradžių paskelbti skaičiai – 80,7 %; 2020 m. bazė – 78,2 %. 2020 m. bazė apima ir INE 2022 m. perėjimą prie tik suaugusiųjų skaičiavimo. Gruodžio momentinis vaizdas padidėjo labiau (+65,8 %) nei birželio (+48,6 %). Kanarų salose 2024 m. birželį užimtų vietų buvo 2692, o gruodį – 5001; tai 40,5 % viso šalies skirtumo tarp birželio ir gruodžio.

Paskelbtas skaičius pasikeitė po paskelbimo.

• 2025 m. rugsėjo 26 d. INE paskelbė 33 758 (+55,7 %).
• Jo rezultatų puslapyje dabar rašoma «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». Šalies mastu pakeitimas prideda vieną centrą, 387 vietas ir 387 užimtas vietas, visas – imigrantams specializuotuose centruose.
• Publikacijos regionų lentelėje pasikeitė tik Navara (403 → 790 vidutinių vietų), o pakeisti langeliai pažymėti raudonai.
• INE nepaskelbė jokios pastabos apie tai, kas ir kodėl pasikeitė. Jo metodinėje ataskaitoje tarp peržiūrų, kurioms taikoma jo politika, nurodomos «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)», bet taip pat teigiama: «No existe revisión de datos».

Palyginti su priėmimo sistema – tik aritmetika.

• INE nurodomos imigrantams specializuotų centrų vietos sudaro 17,1 % valstybinės prieglobsčio priėmimo sistemos (SAPI) ir humanitarinės programos (PAH) vietų metų pabaigoje 2020 m., 26,6 % – 2022 m. ir 37,4 % – 2024 m.
• Tai nėra aprėpties rodiklis. Negalime įrodyti, kad INE centrai yra SAPI ir PAH poaibis, be to, kategorija apima ir sezoninių darbuotojų apgyvendinimą.
• 2020–2022 m. INE skaičius kito kartu su SAPI, žmonių išvietinimo iš Ukrainos metu. 2022–2024 m. jis kito kartu su PAH ir atvykimų skaičiumi (+104,9 %). Kiekvienas atvejis atitinka paties INE paaiškinimą tam leidimui.

Nacionalinės strategijos aprėpties rodiklis sumaišo dvi populiacijas.

• 2023–2030 m. strategija tyrimo vietas dalija iš 28 552 benamystę patiriančių žmonių, kuriuos įvertino 2022 m. INE žmonių tyrimas. Iš šių žmonių «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Taigi skaitiklis apima priėmimo vietas, o vardiklis – beveik nė vieno jose gyvenančio žmogaus.
• Pagal pačios strategijos pagrindą (gruodžio vietos) rodiklis kito nuo 70,7 % iki 98,2 % ir iki 148,1 %, viršydamas jos 2030 m. tikslą – 90 %. Tai mūsų skaičiavimas; ministerija jo nepaskelbė.
• Imigrantams specializuotų centrų vietas galima pašalinti tik iš vidurkio. Tokiu pagrindu rodiklis be jų 2024 m. yra 65,1 %.
• Ministerijos 2024 m. pažangos ataskaitoje tyrimas aiškinamas taip, lyg jis «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Žmonėms priėmimo centruose reikia apgyvendinimo, o pagal ETHOS tipologiją, kurią 2024 m. priėmė strategija ir INE, jie yra „be būsto“. Europos benamystės observatorija pažymi, kad nė viena ES valstybė šios klasifikacijos nepripažįsta nei teisės aktuose, nei administravime ir kad ETHOS Light jų neįtraukia. Bet kuriuo atveju rekordas yra tikras: buvo užimta daugiau apgyvendinimo vietų nei bet kuriais metais, kuriuos INE pateikia grafikuose nuo 2006 m. Ko rekordas nerodo, tai panašaus padidėjimo už imigrantams specializuotų centrų ribų. Matuojame tai, ką skaičiuoja statistika. Nieko neteigiame apie jokią žmonių grupę.

Daug kas jau buvo pasakyta anksčiau.

• HOGAR SÍ paskelbimo dieną pareiškė, kad migrantų ir prieglobsčio vietų įtraukimas «condiciona drásticamente el aumento», ir suabejojo centrų atranka.
• INE nurodė Kanarų salas.
• Jungtinėse Valstijose Meyer, Wyse ir Williams (2026) 59–62 % benamystę patiriančių žmonių skaičiaus prieglaudose padidėjimo, kuris siekė 43 %, priskiria naujiems migrantams.

Ką pridedame mes:

• skaidymą ir jo intervalą;
• apibrėžties pokytį rekordiniais metais;
• kam tenka peržiūros pakeitimas;
• strategijos rodiklio neatitikimą;
• 2026 m. leidimo protokolą: PROTOCOL.md, užregistruotą commit 844d5a3 2026 m. spalio 4 d., su datuotais patikslinimais jo §12. Šio leidimo tikimasi apie 2027 m. rugsėjį – tai mūsų išvada: INE jo dar nesuplanavo.