Španielsky rekord z roku 2024 v zariadeniach pre ľudí bez domova: čo meria +57,5 %

INE, španielsky štatistický úrad, vykázal za rok 2024 priemerne 34 145 miest denne obsadených dospelými v zariadeniach pre ľudí bez domova, +57,5 % oproti 21 684 v roku 2022. Je to najvyššia hodnota a najrýchlejší nárast v rade, ktorý INE zobrazuje v grafe od roku 2006. Údaj je priemerom obsadených miest, ktoré odpovedajúce zariadenia vykazujú za dva dni. Nie je to počet ľudí bez domova: nezahŕňa ľudí spiacich vonku ani ľudí, ktorí medzi oboma dňami prichádzajú a odchádzajú. Táto štúdia sa pýta, z čoho sa nárast skladá.

Väčšina nárastu pripadá na zariadenia, ktoré INE zaraďuje medzi špecializované na prisťahovalcov.

• Kategória, ako ju INE definuje:
• špecializácia znamená «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• v roku 2024 každé zariadenie zaškrtáva «Centro especializado en la atención a migrantes» priamo v dotazníku.
• INE kategóriu ďalej nečlení. Koľko jej miest slúži na prijímanie v rámci azylu alebo na humanitárne prijímanie a koľko na ubytovanie sezónnych pracovníkov, nie je známe.
• Obsadené miesta v týchto zariadeniach vzrástli z 8 045 na 18 173. To je 10 128 z nárastu o 12 461, teda 81,3 %.
• Vlastné vysvetlenie INE: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

Definícia sa zmenila v rekordnom roku.

• V rokoch 2020 a 2022 metodika INE zahrnula zariadenia pre prisťahovalcov do svojej definície bezdomovectva «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• V roku 2024 prešiel INE na typológiu ETHOS. Ubytovanie prisťahovalcov sa stalo jednou z jej kategórií bezdomovectva: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• Otázka na špecializáciu sa v dotazníku objavuje prvýkrát v roku 2024.
• Zverejnenie INE zmenu nespomína.

Ako sa nárast rozkladá. Symetrickým (Shapleyho) rozkladom sa 12 461 delí na štyri časti. Stĺpec rozpätie udáva výsledok každého poradia, v ktorom sa faktory menia po jednom.

Zo zverejnených tabuliek nemožno odlíšiť zariadenia, ktoré sa otvorili, od zariadení, ktoré boli zaradené do adresára alebo prvýkrát odpovedali. Takéto zmeny výberového rámca môžu spadať do ktoréhokoľvek z oboch členov. Príkladom je revízia z roku 2025: pridala jedno zariadenie s 387 obsadenými miestami a rozklad z nich 287 zaúčtuje ako „viac ľudí na jedno zariadenie“.

V ostatných zariadeniach rástli obsadené miesta rýchlejšie ako počet zariadení.

• Obsadené miesta vzrástli o +17,1 % a počet týchto zariadení poskytujúcich ubytovanie o +11,9 %, takže počet ľudí na jedno zariadenie vzrástol o +4,7 %.
• Tento priemer mieša ubytovacie zariadenia pre obete rodovo podmieneného násilia (−24,6 % na jedno zariadenie) so zvyškom (+7,9 %).
• Vo variantoch, ktoré sme vypočítali, sa nárast na jedno zariadenie pohybuje od +3,3 % do +11,9 %.
• Celkový počet zariadení tiež vzrástol o +17,1 % (z 1 175 na 1 376). Ide o rovnosť nesúmerateľných veličín: väčšina nových zariadení bola špecializovaná na prisťahovalcov.

Podiel 81 % sa v troch variantoch, ktoré ho môžu zmeniť, mení len málo: miesta namiesto obsadených miest, 81,0 %; údaje, ktoré INE zverejnil pôvodne, 80,7 %; rok 2020 ako základ, 78,2 %. Základ 2020 prekračuje prechod INE v roku 2022 na počítanie iba dospelých. Decembrová snímka vzrástla viac (+65,8 %) ako júnová (+48,6 %). Na Kanárskych ostrovoch vzrástli obsadené miesta z 2 692 v júni 2024 na 5 001 v decembri, čo je 40,5 % celoštátneho rozdielu medzi júnom a decembrom.

Zverejnený údaj sa po zverejnení zmenil.

• Dňa 26. septembra 2025 zverejnil INE 33 758 (+55,7 %).
• Na jeho stránke s výsledkami teraz stojí «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». Celoštátne zmena pridáva jedno zariadenie, 387 miest a 387 obsadených miest, všetky v zariadeniach špecializovaných na prisťahovalcov.
• V regionálnej tabuľke zverejnenia sa zmenila iba Navarra (403 → 790 miest v priemere) a zmenené bunky sú zobrazené červenou.
• INE nezverejnil žiadnu poznámku o tom, čo sa zmenilo ani prečo. Jeho metodická správa uvádza «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)» medzi revíziami, na ktoré sa vzťahuje jeho politika, a tiež uvádza «No existe revisión de datos».

V porovnaní s prijímacím systémom, iba aritmetika.

• Miesta INE v zariadeniach špecializovaných na prisťahovalcov zodpovedajú 17,1 % miest ku koncu roka v štátnom azylovom prijímacom systéme (SAPI) spolu s humanitárnym programom (PAH) v roku 2020, 26,6 % v roku 2022 a 37,4 % v roku 2024.
• Nejde o mieru pokrytia. Nemôžeme preukázať, že zariadenia INE sú podmnožinou SAPI a PAH, a kategória zahŕňa aj ubytovanie sezónnych pracovníkov.
• V rokoch 2020–2022 sa údaj INE pohyboval spolu so SAPI, v čase vysídlenia z Ukrajiny. V rokoch 2022–2024 sa pohyboval spolu s PAH a s počtom príchodov (+104,9 %). Oboje zodpovedá vlastnému vysvetleniu INE pre dané vydanie.

Ukazovateľ pokrytia v národnej stratégii mieša dve populácie.

• Stratégia 2023–2030 delí miesta zo zisťovania počtom 28 552 ľudí bez domova, ktorých odhadlo zisťovanie INE o ľuďoch z roku 2022. Z týchto ľudí «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Čitateľ teda zahŕňa miesta v prijímacom systéme a menovateľ takmer nikoho z ich obyvateľov.
• Na vlastnom základe stratégie (decembrové miesta) vzrástol ukazovateľ zo 70,7 % na 98,2 % a na 148,1 %, nad jej cieľ 90 % na rok 2030. Ide o náš výpočet; ministerstvo ho nezverejnilo.
• Miesta v zariadeniach špecializovaných na prisťahovalcov možno odpočítať iba z priemeru. Na tomto základe je ukazovateľ bez nich 65,1 % za rok 2024.
• Správa ministerstva o pokroku za rok 2024 číta zisťovanie tak, že «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Ľudia v prijímacích strediskách potrebujú prístrešie a podľa typológie ETHOS, ktorú prijala stratégia a v roku 2024 INE, sú to ľudia bez bytu. Európske observatórium pre bezdomovectvo upozorňuje, že žiadny štát EÚ túto klasifikáciu neuznáva v práve ani v správe a že ETHOS Light ich vylučuje. Tak či onak je rekord skutočný: obsadených miest na ubytovanie bolo viac ako v ktoromkoľvek roku, ktorý INE zobrazuje od roku 2006. Neukazuje však porovnateľný nárast mimo zariadení špecializovaných na prisťahovalcov. Meriame to, čo štatistika počíta. Netvrdíme nič o žiadnej skupine ľudí.

Mnohé z toho už bolo povedané.

• HOGAR SÍ v deň zverejnenia uviedla, že zahrnutie miest pre migrantov a azylových miest «condiciona drásticamente el aumento», a spochybnila výber zariadení.
• INE pomenoval Kanárske ostrovy.
• V Spojených štátoch Meyer, Wyse a Williams (2026) pripisujú novým migrantom 59–62 % z nárastu počtu ľudí bez domova v ubytovacích zariadeniach o 43 %.

Čo pridávame:

• rozklad a jeho rozpätie;
• zmenu definície v rekordnom roku;
• kde sa nachádza revízia;
• nesúlad v ukazovateli stratégie;
• protokol pre vydanie 2026: PROTOCOL.md, zaregistrovaný commitom 844d5a3 dňa 4. októbra 2026, s datovanými spresneniami v jeho §12. Toto vydanie sa očakáva okolo septembra 2027, čo vyvodzujeme: INE ho nenaplánoval.