Recordul din 2024 în centrele pentru persoane fără adăpost din Spania: ce măsoară +57,5 %

INE, institutul de statistică al Spaniei, a raportat o medie de 34.145 de locuri ocupate pe zi de adulți în centrele pentru persoane fără adăpost în 2024, +57,5 % față de cele 21.684 din 2022. Este cea mai mare valoare, și cea mai rapidă creștere, din seria pe care INE o prezintă în grafice din 2006. Valoarea este o medie a locurilor ocupate pe care centrele respondente le declară în două zile. Nu este o numărătoare a persoanelor fără adăpost: lasă deoparte persoanele care dorm pe stradă și pe cele care vin și pleacă între cele două zile. Acest studiu se întreabă din ce este alcătuită creșterea.

Cea mai mare parte a creșterii se află în centre pe care INE le clasifică drept specializate pentru imigranți.

• Categoria, așa cum o definește INE:
• specializarea înseamnă «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• în 2024, fiecare centru bifează «Centro especializado en la atención a migrantes» chiar în chestionar.
• INE nu defalcă această categorie. Nu se știe câte dintre locurile sale sunt de primire pentru azil sau umanitară și câte sunt locuințe pentru lucrători sezonieri.
• Locurile ocupate în aceste centre au crescut de la 8.045 la 18.173. Asta înseamnă 10.128 din creșterea de 12.461, adică 81,3 %.
• Explicația dată chiar de INE: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

Definiția s-a schimbat în anul recordului.

• În 2020 și 2022, metodologia INE adăuga centrele pentru imigranți la definiția sa a lipsei de adăpost «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• În 2024 a trecut la tipologia ETHOS. Cazarea imigranților a devenit una dintre categoriile sale de lipsă de adăpost: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• Întrebarea privind specializarea apare în chestionar pentru prima dată în 2024.
• Comunicatul INE nu menționează schimbarea.

Cum se împarte creșterea. Cu o împărțire simetrică (Shapley), cele 12.461 se împart în patru părți. Coloana „interval” dă rezultatul fiecăreia dintre ordinile posibile, schimbând câte un factor pe rând.

Tabelele publicate nu permit separarea centrelor care s-au deschis de cele care au intrat în registru sau au răspuns pentru prima dată. Astfel de schimbări ale bazei de eșantionare pot ajunge în oricare dintre cei doi termeni. Revizuirea din 2025 este un exemplu: a adăugat un centru cu 387 de locuri ocupate, iar descompunerea înregistrează 287 dintre ele ca „mai multe persoane pe centru”.

În celelalte centre, locurile ocupate au crescut mai repede decât numărul lor.

• Locurile ocupate au crescut cu +17,1 %, iar numărul acestor centre care oferă cazare cu +11,9 %, astfel că persoanele pe centru au crescut cu +4,7 %.
• Această medie amestecă adăposturile pentru victimele violenței de gen (−24,6 % pe centru) cu celelalte centre (+7,9 %).
• În variantele pe care le-am calculat, creșterea pe centru variază între +3,3 % și +11,9 %.
• Numărul total de centre a crescut și el cu +17,1 % (de la 1.175 la 1.376). Este o egalitate între mărimi diferite: majoritatea centrelor noi erau specializate pentru imigranți.

Ponderea de 81 % se schimbă puțin în cele trei variante care o pot modifica: locuri în loc de locuri ocupate, 81,0 %; cifrele publicate inițial de INE, 80,7 %; o bază 2020, 78,2 %. Baza 2020 traversează trecerea INE, în 2022, la numărarea exclusiv a adulților. Instantaneul din decembrie a crescut mai mult (+65,8 %) decât cel din iunie (+48,6 %). În Insulele Canare, locurile ocupate au crescut de la 2.692 în iunie 2024 la 5.001 în decembrie, adică 40,5 % din diferența națională dintre iunie și decembrie.

Cifra publicată s-a schimbat după difuzare.

• La 26 septembrie 2025, INE a publicat 33.758 (+55,7 %).
• Pagina sa de rezultate indică acum «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». La nivel național, modificarea adaugă un centru, 387 de locuri și 387 de locuri ocupate, toate în centre specializate pentru imigranți.
• În tabelul pe comunități autonome al publicației s-a schimbat doar Navarra (403 → 790 de locuri în medie), iar celulele modificate apar cu roșu.
• INE nu a publicat nicio notă despre ce s-a schimbat sau de ce. Raportul său metodologic enumeră «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)» printre revizuirile acoperite de politica sa și afirmă totodată «No existe revisión de datos».

Față de sistemul de primire, doar aritmetica.

• Locurile specializate pentru imigranți ale INE reprezintă 17,1 % din locurile de la sfârșitul anului ale sistemului de stat de primire pentru azil (SAPI) plus programul umanitar (PAH) în 2020, 26,6 % în 2022 și 37,4 % în 2024.
• Aceasta nu este o rată de acoperire. Nu putem arăta că centrele INE sunt o submulțime a SAPI și PAH, iar categoria include și locuințe pentru lucrători sezonieri.
• Din 2020 până în 2022, cifra INE a evoluat odată cu SAPI, în perioada strămutărilor din Ucraina. Din 2022 până în 2024 a evoluat odată cu PAH și cu sosirile (+104,9 %). Fiecare perioadă corespunde explicației date chiar de INE pentru ediția respectivă.

Indicatorul de acoperire al strategiei naționale amestecă două populații.

• Strategia 2023–2030 împarte locurile din anchetă la cele 28.552 de persoane fără adăpost estimate de ancheta INE din 2022 privind persoanele fără adăpost. Dintre aceste persoane, «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Astfel, numărătorul include locurile de primire, iar numitorul aproape niciuna dintre persoanele care locuiesc în ele.
• Pe baza aleasă chiar de Strategie (locurile din decembrie), indicatorul a trecut de la 70,7 % la 98,2 % și apoi la 148,1 %, peste obiectivul său de 90 % pentru 2030. Calculul este al nostru; ministerul nu l-a publicat.
• Locurile specializate pentru imigranți pot fi eliminate doar din medie. Pe această bază, indicatorul fără ele este de 65,1 % în 2024.
• Raportul de monitorizare pe 2024 al ministerului afirmă că ancheta «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Persoanele din centrele de primire au nevoie de adăpost și, potrivit tipologiei ETHOS adoptate de Strategie și de INE în 2024, sunt persoane fără locuință. Observatorul European privind Persoanele fără Adăpost arată că niciun stat al UE nu recunoaște această clasificare în legislație sau în administrație și că ETHOS Light le exclude. Oricum ar fi, recordul este real: au fost ocupate mai multe locuri de cazare decât în orice an pe care INE îl prezintă în grafice din 2006. Ceea ce nu arată este o creștere comparabilă în afara centrelor specializate pentru imigranți. Măsurăm ceea ce numără statistica. Nu afirmăm nimic despre niciun grup de persoane.

O bună parte din toate acestea s-a mai spus.

• HOGAR SÍ a afirmat chiar în ziua publicării că includerea locurilor pentru migranți și pentru azil «condiciona drásticamente el aumento» și a pus sub semnul întrebării selecția centrelor.
• INE a menționat Insulele Canare.
• În Statele Unite, Meyer, Wyse și Williams (2026) atribuie migranților sosiți recent 59–62 % dintr-o creștere de 43 % a numărului de persoane fără adăpost găzduite în centre de cazare.

Ce adăugăm noi:

• descompunerea și intervalul ei;
• schimbarea de definiție din anul recordului;
• unde se situează revizuirea;
• nepotrivirea din indicatorul Strategiei;
• un protocol pentru ediția din 2026: PROTOCOL.md, înregistrat prin commitul 844d5a3 la 4 octombrie 2026, cu clarificări datate în §12. Ediția este așteptată în jurul lunii septembrie 2027, prin deducție: INE nu a programat-o.