Rekord z 2024 r. w hiszpańskich ośrodkach dla osób w kryzysie bezdomności: co mierzy +57,5%

INE, hiszpański urząd statystyczny, podał dla 2024 r. średnio 34 145 miejsc dziennie zajętych przez dorosłych w ośrodkach dla osób w kryzysie bezdomności, +57,5% w porównaniu z 21 684 w 2022 r. To najwyższa wartość i najszybszy wzrost w serii, którą INE przedstawia na wykresie od 2006 r. Wartość ta jest średnią zajętych miejsc, które ośrodki udzielające odpowiedzi zgłaszają za dwa dni. Nie jest to liczba osób w kryzysie bezdomności: pomija osoby śpiące na ulicy oraz osoby, które przychodzą i odchodzą między tymi dwoma dniami. Niniejsze badanie pyta, z czego składa się ten wzrost.

Większość wzrostu przypada na ośrodki, które INE klasyfikuje jako wyspecjalizowane w pomocy imigrantom.

• Kategoria w definicji INE:
• specjalizacja oznacza «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• w 2024 r. każdy ośrodek zaznacza «Centro especializado en la atención a migrantes» w samym kwestionariuszu.
• INE nie dzieli tej kategorii. Nie wiadomo, ile jej miejsc to przyjmowanie w ramach azylu lub pomocy humanitarnej, a ile to zakwaterowanie dla pracowników sezonowych.
• Liczba zajętych miejsc w tych ośrodkach wzrosła z 8 045 do 18 173. To 10 128 z wzrostu o 12 461, czyli 81,3%.
• Wyjaśnienie samego INE: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

Definicja zmieniła się w rekordowym roku.

• W 2020 i 2022 r. metodologia INE włączała ośrodki dla imigrantów do definicji bezdomności «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• W 2024 r. INE przeszedł na typologię ETHOS. Zakwaterowanie imigrantów stało się jedną z jej kategorii bezdomności: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• Pytanie o specjalizację pojawia się w kwestionariuszu po raz pierwszy w 2024 r.
• Komunikat INE nie wspomina o tej zmianie.

Jak rozkłada się wzrost. Przy symetrycznym podziale (Shapleya) 12 461 dzieli się na cztery części. Kolumna „przedział” podaje wynik każdej kolejności, w której czynniki zmienia się po jednym.

Opublikowane tabele nie pozwalają oddzielić ośrodków, które zostały otwarte, od ośrodków, które weszły do rejestru lub odpowiedziały po raz pierwszy. Takie zmiany operatu mogą trafić do każdego z dwóch składników. Przykładem jest rewizja z 2025 r.: dodała jeden ośrodek z 387 zajętymi miejscami, a podział zalicza 287 z nich do „więcej osób na ośrodek”.

W pozostałych ośrodkach liczba zajętych miejsc rosła szybciej niż liczba ośrodków.

• Liczba zajętych miejsc wzrosła o +17,1%, a liczba tych ośrodków oferujących zakwaterowanie o +11,9%, więc liczba osób na ośrodek wzrosła o +4,7%.
• Ta średnia łączy schroniska dla ofiar przemocy ze względu na płeć (−24,6% na ośrodek) z resztą ośrodków (+7,9%).
• W obliczonych przez nas wariantach wzrost na ośrodek wynosi od +3,3% do +11,9%.
• Łączna liczba ośrodków również wzrosła o +17,1% (z 1 175 do 1 376). To równość między wielkościami różnego rodzaju: większość nowych ośrodków była wyspecjalizowana w pomocy imigrantom.

Udział 81% niewiele się zmienia w trzech wariantach, które mogą go zmienić: miejsca zamiast zajętych miejsc, 81,0%; dane pierwotnie opublikowane przez INE, 80,7%; 2020 r. jako podstawa, 78,2%. Podstawa z 2020 r. obejmuje przejście INE w 2022 r. na liczenie wyłącznie dorosłych. Pomiar z grudnia wzrósł bardziej (+65,8%) niż pomiar z czerwca (+48,6%). Na Wyspach Kanaryjskich liczba zajętych miejsc wzrosła z 2 692 w czerwcu 2024 r. do 5 001 w grudniu, co stanowi 40,5% krajowej różnicy między czerwcem a grudniem.

Opublikowana wartość zmieniła się po publikacji.

• 26 września 2025 r. INE opublikował 33 758 (+55,7%).
• Na jego stronie z wynikami widnieje teraz «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». W skali kraju zmiana dodaje jeden ośrodek, 387 miejsc i 387 zajętych miejsc, wszystkie w ośrodkach wyspecjalizowanych w pomocy imigrantom.
• W tabeli regionalnej komunikatu zmieniła się tylko Nawarra (403 → 790 miejsc średnio), a zmienione komórki oznaczono na czerwono.
• INE nie opublikował żadnej noty o tym, co się zmieniło ani dlaczego. Jego raport metodologiczny wymienia «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)» wśród rewizji objętych jego polityką i stwierdza również «No existe revisión de datos».

W zestawieniu z systemem przyjmowania – tylko arytmetyka.

• Miejsca INE w ośrodkach wyspecjalizowanych w pomocy imigrantom odpowiadają 17,1% miejsc na koniec roku w państwowym systemie przyjmowania w ramach azylu (SAPI) łącznie z programem humanitarnym (PAH) w 2020 r., 26,6% w 2022 r. i 37,4% w 2024 r.
• Nie jest to wskaźnik pokrycia. Nie możemy wykazać, że ośrodki INE są podzbiorem SAPI i PAH, a kategoria obejmuje też zakwaterowanie dla pracowników sezonowych.
• W latach 2020–2022 wartość INE zmieniała się wraz z SAPI, w czasie przymusowego przemieszczenia ludności z Ukrainy. W latach 2022–2024 zmieniała się wraz z PAH i z liczbą przybyć (+104,9%). Każdy z tych okresów zgadza się z wyjaśnieniem samego INE dla danej edycji.

Wskaźnik pokrycia w strategii krajowej łączy dwie populacje.

• Strategia 2023–2030 dzieli miejsca z badania przez 28 552 osoby w kryzysie bezdomności oszacowane w badaniu osób przeprowadzonym przez INE w 2022 r. Spośród tych osób «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Licznik obejmuje więc miejsca w systemie przyjmowania, a mianownik prawie żadnej z mieszkających w nich osób.
• Na podstawie przyjętej w samej Strategii (miejsca w grudniu) wskaźnik wzrósł z 70,7% do 98,2% i do 148,1%, powyżej celu na 2030 r. wynoszącego 90%. To nasze obliczenie; ministerstwo go nie opublikowało.
• Miejsca w ośrodkach wyspecjalizowanych w pomocy imigrantom można usunąć tylko ze średniej. Na tej podstawie wskaźnik bez nich wynosi 65,1% w 2024 r.
• Sprawozdanie ministerstwa z postępów za 2024 r. odczytuje badanie tak, jakby «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Osoby w ośrodkach recepcyjnych potrzebują schronienia, a według typologii ETHOS, przyjętej przez Strategię i przez INE w 2024 r., są to osoby bez mieszkania. Europejskie Obserwatorium Bezdomności zauważa, że żadne państwo UE nie uznaje tej klasyfikacji w prawie ani w administracji, a ETHOS Light je wyklucza. Tak czy inaczej rekord jest rzeczywisty: zajętych było więcej miejsc schronienia niż w jakimkolwiek roku przedstawianym przez INE od 2006 r. Nie pokazuje on natomiast porównywalnego wzrostu poza ośrodkami wyspecjalizowanymi w pomocy imigrantom. Mierzymy to, co liczy statystyka. Nie formułujemy żadnych twierdzeń o jakiejkolwiek grupie ludzi.

Wiele z tego powiedziano już wcześniej.

• HOGAR SÍ stwierdziła w dniu publikacji, że uwzględnienie miejsc dla migrantów i miejsc azylowych «condiciona drásticamente el aumento», i zakwestionowała dobór ośrodków.
• INE wskazał Wyspy Kanaryjskie.
• W Stanach Zjednoczonych Meyer, Wyse i Williams (2026) przypisują nowo przybyłym migrantom 59–62% wzrostu o 43% liczby osób w kryzysie bezdomności przebywających w schroniskach.

Co dodajemy:

• podział i jego przedział;
• zmianę definicji w rekordowym roku;
• miejsce, w którym znajduje się rewizja;
• niespójność wskaźnika Strategii;
• protokół dla edycji 2026: PROTOCOL.md, zarejestrowany commitem 844d5a3 4 października 2026 r., z datowanymi doprecyzowaniami w jego §12. Edycji tej spodziewamy się, na podstawie wnioskowania, około września 2027 r.: INE nie wyznaczył jej terminu.