Il record del 2024 nei centri per persone senza dimora in Spagna: che cosa misura il +57,5%

L'INE, l'istituto di statistica spagnolo, ha comunicato una media di 34.145 posti occupati al giorno da adulti nei centri per persone senza dimora nel 2024, +57,5% rispetto ai 21.684 del 2022. È il valore più alto, e l'aumento più rapido, della serie che l'INE rappresenta nei suoi grafici dal 2006. Il valore è una media dei posti occupati che i centri rispondenti dichiarano in due giorni. Non è un conteggio delle persone senza dimora: esclude le persone che dormono in strada e quelle che entrano ed escono tra i due giorni. Questo studio si chiede di che cosa sia fatto l'aumento.

La maggior parte dell'aumento è nei centri che l'INE classifica come specializzati per immigrati.

• La categoria, come la definisce l'INE:
• la specializzazione indica «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• nel 2024 ogni centro barra «Centro especializado en la atención a migrantes» nel questionario stesso.
• L'INE non scompone la categoria. Non si sa quanti dei suoi posti siano di accoglienza per l'asilo o umanitaria e quanti siano alloggi per lavoratori stagionali.
• I posti occupati in questi centri sono passati da 8.045 a 18.173. Sono 10.128 dei 12.461 dell'aumento, ossia l'81,3%.
• La spiegazione dello stesso INE: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

La definizione è cambiata nell'anno del record.

• Nel 2020 e nel 2022 la metodologia dell'INE aggiungeva i centri per immigrati alla sua definizione di condizione di senza dimora «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• Nel 2024 è passata alla tipologia ETHOS. L'alloggio degli immigrati è diventato una delle sue categorie di condizione di senza dimora: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• La voce sulla specializzazione compare nel questionario per la prima volta nel 2024.
• Il comunicato dell'INE non menziona il cambiamento.

Come si ripartisce l'aumento. Con una ripartizione simmetrica (di Shapley), i 12.461 si dividono in quattro parti. La colonna «intervallo» dà il risultato di ciascuno degli ordini possibili, cambiando un fattore alla volta.

Le tavole pubblicate non permettono di separare i centri che hanno aperto da quelli entrati nell'elenco o che hanno risposto per la prima volta. Questi cambiamenti della lista di riferimento possono finire in uno qualsiasi dei due termini. La revisione del 2025 ne è un esempio: ha aggiunto un centro con 387 posti occupati, e la scomposizione ne attribuisce 287 a «più persone per centro».

Negli altri centri i posti occupati sono cresciuti più in fretta del loro numero.

• I posti occupati sono cresciuti del +17,1% e il numero di questi centri che offrono alloggio del +11,9%, quindi le persone per centro sono aumentate del +4,7%.
• Quella media mescola le case rifugio per vittime di violenza di genere (−24,6% per centro) con gli altri centri (+7,9%).
• Nelle varianti che abbiamo calcolato, l'aumento per centro va dal +3,3% al +11,9%.
• Anche il numero totale dei centri è aumentato del +17,1% (da 1.175 a 1.376). È un'uguaglianza tra grandezze diverse: la maggior parte dei nuovi centri era specializzata per immigrati.

La quota dell'81% si sposta poco nelle tre varianti che possono modificarla: posti invece di posti occupati, 81,0%; i dati pubblicati inizialmente dall'INE, 80,7%; una base 2020, 78,2%. La base 2020 attraversa il passaggio dell'INE, nel 2022, al conteggio dei soli adulti. La rilevazione di dicembre è aumentata di più (+65,8%) di quella di giugno (+48,6%). Nelle Canarie i posti occupati sono passati da 2.692 nel giugno 2024 a 5.001 a dicembre, il 40,5% del divario nazionale tra giugno e dicembre.

Il dato pubblicato è cambiato dopo la diffusione.

• Il 26 settembre 2025 l'INE ha pubblicato 33.758 (+55,7%).
• La sua pagina dei risultati riporta ora «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». A livello nazionale la modifica aggiunge un centro, 387 posti e 387 posti occupati, tutti in centri specializzati per immigrati.
• Nella tavola per comunità autonoma della pubblicazione è cambiata solo la Navarra (403 → 790 posti medi), e le celle modificate sono mostrate in rosso.
• L'INE non ha pubblicato alcuna nota su che cosa sia cambiato né sul perché. La sua relazione metodologica elenca le «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)» tra le revisioni coperte dalla sua politica, e afferma anche «No existe revisión de datos».

Rispetto al sistema di accoglienza, solo l'aritmetica.

• I posti specializzati per immigrati dell'INE equivalgono al 17,1% dei posti di fine anno del sistema statale di accoglienza per l'asilo (SAPI) più il programma umanitario (PAH) nel 2020, al 26,6% nel 2022 e al 37,4% nel 2024.
• Non è un tasso di copertura. Non possiamo dimostrare che i centri dell'INE siano un sottoinsieme del SAPI e del PAH, e la categoria comprende anche alloggi per lavoratori stagionali.
• Dal 2020 al 2022 il dato dell'INE si è mosso insieme al SAPI, all'epoca degli sfollamenti dall'Ucraina. Dal 2022 al 2024 si è mosso insieme al PAH e agli arrivi (+104,9%). Ciascun periodo corrisponde alla spiegazione data dallo stesso INE per quell'edizione.

L'indicatore di copertura della strategia nazionale mescola due popolazioni.

• La Strategia 2023–2030 divide i posti dell'indagine per le 28.552 persone senza dimora stimate dall'indagine dell'INE del 2022 sulle persone senza dimora. Di quelle persone, «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Il numeratore comprende quindi i posti di accoglienza e il denominatore quasi nessuna delle persone che vi risiedono.
• Sulla base scelta dalla Strategia stessa (posti di dicembre), l'indicatore è passato dal 70,7% al 98,2% e al 148,1%, sopra il suo obiettivo del 90% per il 2030. Il calcolo è nostro; il Ministero non lo ha pubblicato.
• I posti specializzati per immigrati si possono togliere solo dalla media. Su quella base, l'indicatore senza di essi è del 65,1% nel 2024.
• La relazione di monitoraggio 2024 del Ministero afferma che l'indagine «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Le persone nei centri di accoglienza hanno bisogno di un alloggio e, secondo la tipologia ETHOS adottata dalla Strategia e dall'INE nel 2024, sono persone senza casa. L'Osservatorio europeo sulla condizione di senza dimora osserva che nessuno Stato dell'UE riconosce questa classificazione nella legge o nell'amministrazione, e che ETHOS Light le esclude. In ogni caso il record è reale: sono stati occupati più posti di accoglienza che in qualsiasi anno che l'INE rappresenta nei suoi grafici dal 2006. Ciò che non mostra è un aumento paragonabile al di fuori dei centri specializzati per immigrati. Misuriamo ciò che la statistica conta. Non affermiamo nulla su alcun gruppo di persone.

Molto di questo era già stato detto.

• HOGAR SÍ ha affermato il giorno stesso della pubblicazione che l'inclusione dei posti per migranti e per l'asilo «condiciona drásticamente el aumento», e ha messo in dubbio la selezione dei centri.
• L'INE ha citato le Canarie.
• Negli Stati Uniti, Meyer, Wyse e Williams (2026) attribuiscono ai migranti arrivati di recente il 59–62% di un aumento del 43% delle persone senza dimora accolte in strutture.

Ciò che aggiungiamo:

• la scomposizione e il suo intervallo;
• il cambiamento di definizione dell'anno del record;
• dove si colloca la revisione;
• la discordanza nell'indicatore della Strategia;
• un protocollo per l'edizione 2026: PROTOCOL.md, registrato con il commit 844d5a3 il 4 ottobre 2026, con chiarimenti datati nel suo §12. Quell'edizione è attesa verso settembre 2027, per deduzione: l'INE non l'ha calendarizzata.