Spaniens Rekord von 2024 in Einrichtungen für wohnungslose Menschen: was die +57,5 % messen

Das INE, Spaniens Statistikamt, meldete für 2024 im Mittel 34.145 von Erwachsenen belegte Plätze pro Tag in Einrichtungen für wohnungslose Menschen, +57,5 % gegenüber den 21.684 von 2022. Das ist der höchste Wert und der schnellste Anstieg in der Reihe, die das INE seit 2006 in Grafiken zeigt. Der Wert ist ein Mittel der belegten Plätze, die die antwortenden Einrichtungen an zwei Tagen melden. Er ist keine Zählung wohnungsloser Menschen: Er lässt Menschen, die auf der Straße schlafen, ebenso außen vor wie Menschen, die zwischen den beiden Tagen kommen und gehen. Diese Studie fragt, woraus der Anstieg besteht.

Der größte Teil des Anstiegs entfällt auf Einrichtungen, die das INE als auf Immigranten spezialisiert einstuft.

• Die Kategorie, wie das INE sie definiert:
• Spezialisierung bedeutet «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• 2024 kreuzt jede Einrichtung im Fragebogen selbst «Centro especializado en la atención a migrantes» an.
• Das INE schlüsselt die Kategorie nicht auf. Wie viele ihrer Plätze auf Asyl- oder humanitäre Aufnahme entfallen und wie viele auf Unterkünfte für Saisonarbeitskräfte, ist unbekannt.
• Die belegten Plätze in diesen Einrichtungen stiegen von 8.045 auf 18.173. Das sind 10.128 des Anstiegs von 12.461, also 81,3 %.
• Die Erklärung des INE selbst: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

Die Definition änderte sich im Rekordjahr.

• 2020 und 2022 fügte die Methodik des INE Einrichtungen für Immigranten ihrer Definition von Wohnungslosigkeit hinzu, «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• 2024 ging das INE zur ETHOS-Typologie über. Die Unterbringung von Immigranten wurde zu einer ihrer Kategorien der Wohnungslosigkeit: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• Die Frage nach der Spezialisierung steht 2024 zum ersten Mal im Fragebogen.
• Die Pressemitteilung des INE erwähnt die Änderung nicht.

Wie sich der Anstieg aufteilt. Mit einer symmetrischen Aufteilung (nach Shapley) zerfallen die 12.461 in vier Teile. Die Spalte „Spanne“ zeigt das Ergebnis jeder der möglichen Reihenfolgen, in denen jeweils ein Faktor nach dem anderen geändert wird.

Die veröffentlichten Tabellen können Einrichtungen, die eröffnet wurden, nicht von Einrichtungen trennen, die ins Verzeichnis aufgenommen wurden oder erstmals geantwortet haben. Solche Änderungen der Erhebungsgrundlage können in jedem der beiden Terme stecken. Die Revision von 2025 ist ein Beispiel: Sie fügte eine Einrichtung mit 387 belegten Plätzen hinzu, und die Aufteilung verbucht 287 davon als „mehr Menschen pro Einrichtung“.

In den übrigen Einrichtungen wuchsen die belegten Plätze schneller als ihre Zahl.

• Die belegten Plätze wuchsen um +17,1 % und die Zahl dieser Einrichtungen mit Unterbringungsangebot um +11,9 %, sodass die Zahl der Menschen pro Einrichtung um +4,7 % stieg.
• Dieser Durchschnitt mischt Schutzeinrichtungen für Opfer geschlechtsspezifischer Gewalt (−24,6 % pro Einrichtung) mit den übrigen (+7,9 %).
• Über die von uns berechneten Varianten reicht der Anstieg pro Einrichtung von +3,3 % bis +11,9 %.
• Auch die Gesamtzahl der Einrichtungen stieg um +17,1 % (von 1.175 auf 1.376). Das ist eine Gleichheit zwischen ungleichen Größen: Die meisten neuen Einrichtungen waren auf Immigranten spezialisiert.

Der Anteil von 81 % verschiebt sich unter den drei Varianten, die ihn ändern können, kaum: Plätze statt belegter Plätze, 81,0 %; die vom INE zuerst veröffentlichten Zahlen, 80,7 %; eine Basis 2020, 78,2 %. Die Basis 2020 überspannt die Umstellung des INE im Jahr 2022 auf die ausschließliche Zählung Erwachsener. Die Stichtagszahl vom Dezember stieg stärker (+65,8 %) als die vom Juni (+48,6 %). Auf den Kanarischen Inseln stiegen die belegten Plätze von 2.692 im Juni 2024 auf 5.001 im Dezember, 40,5 % der landesweiten Differenz zwischen Juni und Dezember.

Der veröffentlichte Wert änderte sich nach der Veröffentlichung.

• Am 26. September 2025 veröffentlichte das INE 33.758 (+55,7 %).
• Auf seiner Ergebnisseite steht nun «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». Landesweit fügt die Änderung eine Einrichtung, 387 Plätze und 387 belegte Plätze hinzu, alle in auf Immigranten spezialisierten Einrichtungen.
• In der Tabelle der Veröffentlichung nach autonomen Gemeinschaften änderte sich nur Navarra (403 → 790 Plätze im Mittel), und die geänderten Zellen sind rot markiert.
• Das INE veröffentlichte keinen Hinweis darauf, was sich geändert hat oder warum. Sein Methodenbericht führt «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)» unter den von seiner Revisionspolitik erfassten Revisionen auf und stellt zugleich fest: «No existe revisión de datos».

Gegenüber dem Aufnahmesystem nur die Arithmetik.

• Die auf Immigranten spezialisierten Plätze des INE entsprechen 17,1 % der Plätze zum Jahresende im staatlichen Asylaufnahmesystem (SAPI) zuzüglich des humanitären Programms (PAH) im Jahr 2020, 26,6 % im Jahr 2022 und 37,4 % im Jahr 2024.
• Das ist keine Abdeckungsquote. Wir können nicht zeigen, dass die Einrichtungen des INE eine Teilmenge von SAPI und PAH sind, und die Kategorie umfasst auch Unterkünfte für Saisonarbeitskräfte.
• Von 2020 bis 2022 bewegte sich der Wert des INE mit SAPI, zur Zeit der Vertreibung aus der Ukraine. Von 2022 bis 2024 bewegte er sich mit PAH und mit den Ankünften (+104,9 %). Jeder Zeitraum stimmt mit der Erklärung überein, die das INE selbst für die jeweilige Ausgabe gab.

Der Abdeckungsindikator der nationalen Strategie mischt zwei Populationen.

• Die Strategie 2023–2030 teilt die Plätze der Erhebung durch die 28.552 wohnungslosen Menschen, die die INE-Erhebung von 2022 unter wohnungslosen Menschen geschätzt hat. Von diesen Menschen «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Der Zähler enthält also die Aufnahmeplätze, der Nenner dagegen fast keine der Menschen, die dort wohnen.
• Auf der Basis der Strategie selbst (Plätze im Dezember) stieg der Indikator von 70,7 % auf 98,2 % und auf 148,1 %, über sein Ziel von 90 % für 2030. Das ist unsere Berechnung; das Ministerium hat sie nicht veröffentlicht.
• Die auf Immigranten spezialisierten Plätze lassen sich nur aus dem Mittelwert herausrechnen. Auf dieser Basis liegt der Indikator ohne sie 2024 bei 65,1 %.
• Der Fortschrittsbericht 2024 des Ministeriums schreibt, die Erhebung «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Menschen in Aufnahmeeinrichtungen brauchen eine Unterkunft, und nach der ETHOS-Typologie, die die Strategie und das INE 2024 übernommen haben, sind sie wohnungslos. Die Europäische Beobachtungsstelle für Wohnungslosigkeit merkt an, dass kein EU-Staat diese Einstufung rechtlich oder administrativ anerkennt und dass ETHOS Light sie ausschließt. So oder so ist der Rekord real: Es waren mehr Unterbringungsplätze belegt als in jedem Jahr, das das INE seit 2006 in Grafiken zeigt. Was er nicht zeigt, ist ein vergleichbarer Anstieg außerhalb der auf Immigranten spezialisierten Einrichtungen. Wir messen, was die Statistik zählt. Wir treffen keine Aussage über irgendeine Gruppe von Menschen.

Vieles davon wurde schon früher gesagt.

• HOGAR SÍ erklärte am Tag der Veröffentlichung, die Einbeziehung von Plätzen für Migranten und für Asyl «condiciona drásticamente el aumento», und stellte die Auswahl der Einrichtungen infrage.
• Das INE nannte die Kanarischen Inseln.
• In den USA führen Meyer, Wyse und Williams (2026) 59–62 % eines Anstiegs der in Unterkünften untergebrachten wohnungslosen Menschen um 43 % auf neu angekommene Migranten zurück.

Was wir hinzufügen:

• die Zerlegung und ihre Spanne;
• die Definitionsänderung im Rekordjahr;
• wo die Revision liegt;
• die Unstimmigkeit im Indikator der Strategie;
• ein Protokoll für die Ausgabe 2026: PROTOCOL.md, registriert mit Commit 844d5a3 am 4. Oktober 2026, mit datierten Klarstellungen in seinem §12. Diese Ausgabe wird um September 2027 erwartet, erschlossen: Das INE hat sie nicht terminiert.