Hispaania kodututele inimestele mõeldud keskuste 2024. aasta rekord: mida mõõdab +57,5%

Hispaania statistikaamet INE teatas, et 2024. aastal hõivasid täiskasvanud kodututele inimestele mõeldud keskustes keskmiselt 34 145 kohta päevas, mis on +57,5% võrreldes 2022. aasta 21 684-ga. See on kõrgeim näitaja ja kiireim kasv aegreas, mida INE näitab oma joonistel alates 2006. aastast. Näitaja on hõivatud kohtade keskmine, mille vastanud keskused esitavad kahe päeva kohta. See ei ole kodutute inimeste loendus: sellest jäävad välja tänaval magavad inimesed ning inimesed, kes tulevad ja lahkuvad nende kahe päeva vahel. See uuring küsib, millest kasv koosneb.

Suurem osa kasvust on keskustes, mille INE liigitab sisserändajatele spetsialiseerunuks.

• Kategooria INE määratluse järgi:
• spetsialiseerumine tähendab «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• 2024. aastal märgib iga keskus ise küsimustikus «Centro especializado en la atención a migrantes».
• INE seda kategooriat ei liigenda. Ei ole teada, kui palju selle kohtadest on varjupaiga- või humanitaarvastuvõtu kohad ja kui palju hooajatöötajate majutus.
• Hõivatud kohtade arv neis keskustes kasvas 8 045-lt 18 173-ni. See moodustab 12 461 suurusest kasvust 10 128 ehk 81,3%.
• INE enda selgitus: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

Määratlus muutus rekordaastal.

• 2020. ja 2022. aastal lisas INE metoodika sisserändajate keskused oma kodutuse määratlusse «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• 2024. aastal läks INE üle ETHOS-tüpoloogiale. Sisserändajate majutusest sai üks selle kodutuse kategooriatest: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• Spetsialiseerumise küsimus ilmub küsimustikku esimest korda 2024. aastal.
• INE avaldamisteates muutust ei mainita.

Kuidas kasv jaguneb. Sümmeetrilise (Shapley) jaotuse järgi jaguneb 12 461 neljaks osaks. Veerg „vahemik“ annab tulemuse iga järjestuse kohta, kus tegureid muudetakse ükshaaval.

Avaldatud tabelitest ei saa eristada avatud keskusi keskustest, mis lisandusid registrisse või vastasid esimest korda. Sellised valimiraami muutused võivad sattuda kumbagi liikmesse. Näide on 2025. aasta revisjon: see lisas ühe keskuse 387 hõivatud kohaga ja jaotus kirjendab neist 287 kui „rohkem inimesi keskuse kohta“.

Muudes keskustes kasvas hõivatud kohtade arv kiiremini kui keskuste arv.

• Hõivatud kohtade arv kasvas +17,1% ja majutust pakkuvate selliste keskuste arv +11,9%, seega kasvas inimeste arv keskuse kohta +4,7%.
• See keskmine segab soolise vägivalla ohvrite varjupaiku (−24,6% keskuse kohta) ülejäänud keskustega (+7,9%).
• Meie arvutatud variantides on kasv keskuse kohta vahemikus +3,3% kuni +11,9%.
• Keskuste koguarv kasvas samuti +17,1% (1 175-lt 1 376-ni). See on võrdsus mittevõrreldavate suuruste vahel: enamik uusi keskusi olid sisserändajatele spetsialiseerunud.

81% osakaal muutub vähe kolme variandi korral, mis võivad seda muuta: kohad hõivatud kohtade asemel – 81,0%; INE esialgu avaldatud arvud – 80,7%; 2020. aasta baas – 78,2%. 2020. aasta baas hõlmab ka INE 2022. aasta üleminekut ainult täiskasvanute loendamisele. Detsembri hetkeseis kasvas rohkem (+65,8%) kui juuni oma (+48,6%). Kanaari saartel oli hõivatud kohti 2024. aasta juunis 2 692 ja detsembris 5 001, mis on 40,5% riigi juuni ja detsembri vahelisest erinevusest.

Avaldatud arv muutus pärast avaldamist.

• 26. septembril 2025 avaldas INE arvu 33 758 (+55,7%).
• Selle tulemuste lehel on nüüd kirjas «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». Riigi tasandil lisab muudatus ühe keskuse, 387 kohta ja 387 hõivatud kohta, kõik sisserändajatele spetsialiseerunud keskustes.
• Avaldamisteate piirkondlikus tabelis muutus ainult Navarra (403 → 790 keskmist kohta) ja muudetud lahtrid on näidatud punasega.
• INE ei avaldanud märkust selle kohta, mis ja miks muutus. Selle metoodikaaruanne loetleb revisjonide hulgas, mida selle poliitika hõlmab, «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)» ning märgib ka «No existe revisión de datos».

Võrreldes vastuvõtusüsteemiga ainult aritmeetika.

• INE sisserändajatele spetsialiseerunud keskuste kohad moodustavad riikliku varjupaiga vastuvõtusüsteemi (SAPI) ja humanitaarprogrammi (PAH) aastalõpu kohtadest 2020. aastal 17,1%, 2022. aastal 26,6% ja 2024. aastal 37,4%.
• See ei ole hõlmatuse määr. Me ei saa näidata, et INE keskused on SAPI ja PAH-i alamhulk, ning kategooria hõlmab ka hooajatöötajate majutust.
• Aastatel 2020–2022 liikus INE näitaja koos SAPI-ga, Ukrainast lähtunud sundrände ajal. Aastatel 2022–2024 liikus see koos PAH-i ja saabumistega (+104,9%). Kumbki vastab INE enda selgitusele vastava väljaande kohta.

Riikliku strateegia hõlmatuse näitaja segab kaht populatsiooni.

• Strateegia 2023–2030 jagab uuringu kohad 28 552 kodutu inimesega, kelle arvu hindas INE 2022. aasta inimeste uuring. Nendest inimestest «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Seega hõlmab lugeja vastuvõtukohti, aga nimetaja peaaegu mitte kedagi nende elanikest.
• Strateegia enda aluse järgi (detsembri kohad) muutus näitaja 70,7%-lt 98,2%-ni ja 148,1%-ni, ületades strateegia 2030. aasta eesmärgi 90%. See on meie arvutus; ministeerium ei ole seda avaldanud.
• Sisserändajatele spetsialiseerunud kohti saab välja jätta ainult keskmisest. Sel alusel on näitaja ilma nendeta 2024. aastal 65,1%.
• Ministeeriumi 2024. aasta eduaruanne tõlgendab uuringut nii, nagu see «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Vastuvõtukeskustes olevad inimesed vajavad majutust ning ETHOS-tüpoloogia järgi, mille strateegia ja INE võtsid 2024. aastal kasutusele, on nad „eluasemeta“. Euroopa Kodutuse Vaatluskeskus märgib, et ükski ELi riik ei tunnusta seda liigitust õigusaktides ega halduses ning et ETHOS Light jätab nad välja. Igal juhul on rekord tõeline: hõivatud oli rohkem majutuskohti kui üheski aastas, mida INE alates 2006. aastast oma joonistel näitab. Mida rekord ei näita, on võrreldav kasv väljaspool sisserändajatele spetsialiseerunud keskusi. Me mõõdame seda, mida statistika loendab. Me ei väida midagi ühegi inimrühma kohta.

Suur osa sellest on varem öeldud.

• HOGAR SÍ ütles avaldamise päeval, et migrantide ja varjupaigakohtade arvestamine «condiciona drásticamente el aumento», ning seadis kahtluse alla keskuste valiku.
• INE nimetas Kanaari saari.
• Ameerika Ühendriikides omistavad Meyer, Wyse ja Williams (2026) 59–62% varjupaikades viibivate kodutute inimeste arvu 43% suurusest kasvust uutele migrantidele.

Mida me lisame:

• jaotuse ja selle vahemiku;
• rekordaasta määratlusmuutuse;
• selle, kuhu revisjon jääb;
• strateegia näitaja mittevastavuse;
• protokolli 2026. aasta väljaande jaoks: PROTOCOL.md, registreeritud commit'iga 844d5a3 4. oktoobril 2026, dateeritud täpsustustega selle §12-s. See väljaanne on oodata umbes 2027. aasta septembris, järelduse põhjal: INE ei ole seda ajakavasse võtnud.