Milliseid sotsiaaleluasemetega seotud kohustusi võttis Hispaania ELi ees oma taaste- ja vastupidavuskavas, versioonide kaupa (2021–2026)

Nõukogu rakendusotsus (CID, ingliskeelse lühendi järgi) määrab kindlaks, mida Hispaania kohustus ellu viia vastutasuks ELi taastevahendite eest. Komisjon esitas ajavahemikul juunist 2021 kuni augustini 2026 Hispaania CID-st 10 versiooni. Võtsime igast versioonist välja kõik sotsiaal- ja taskukohaste eluasemetega seotud meetmed, vahe-eesmärgid ja sihid ning võrdlesime nende sõnasõnalisi tekste. See hõlmab nelja eluasememeedet, kümmet vahe-eesmärki ja sihti ning lauset, mis kordab eluasemete arvu.

ICO sotsiaaleluasemete laenuliin. See vähenes 4 000 miljonilt eurolt (2023) 750 miljonile eurole (17. detsembri 2025 ettepanek) ja seejärel 567 854 983 eurole (7. augusti 2026 ettepanek): −85,8%. Mõlemal korral oli märgitud põhjus „nõudluse puudumine“.

Eluasemete siht (siht 31). See vähenes 20 000-lt 17 365-le ja seejärel 15 718-le: −21,4%, „inflatsiooni tõttu“. Selle sõnastus muutus kolmes etapis:

• „Uued ehitatud eluasemed“, mille „ehitus peab olema lõpule viidud“, „mida tõendab pädeva asutuse väljastatud sertifikaat või tõend eluasemete valmimise ja kasutamise kohta“;
• „Eluasemete võimaldamine“;
• „Eluasemete ehitamine või renoveerimine“, ilma et oleks märgitud ühtegi valmimise nõuet.

Kontekst. Detsembri 2025 muudatusega kirjutati kogu lisa ümber: 109 meetme kirjelduses 234-st (46,6%) kaotas tekst üle 30% oma sõnadest. Hispaania valitsus kirjeldas seda kui umbes 160 meetme muutmist. Selle ümberkirjutamise käigus kaotasid eluasememeetmed teksti umbes sama sageli kui ülejäänud: 2 meedet 4-st. Kaks nendes tehtud väljajättu:

• klausel „eelkõige piirkondades, kus sotsiaaleluasemeid on praegu ebapiisavalt, ja avalikule sektorile kuuluval maal“;
• maaseaduse (Ley de Suelo) muudatus sotsiaaleluasemete jaoks, mis asendati avaliku sektori maa-agentuuri (SEPES) põhikirja ajakohastamisega.

Augustis 2026 kaotas teksti vähe elemente ja nende hulgas oli ka eluasemeelemente: eluasemete siht ja ICO vahe-eesmärk on 2 neist 5 elemendist (kokku 480 vahe-eesmärgist ja sihist), mis kaotasid üle 30%. Selles versioonis jäeti välja ka ICO laenuliini kliimanõue („Vähemalt 53%“).

Kuluhinnangud. Komisjoni hinnang eluasemeprogrammi kuludele muutus 1 000 miljonilt eurolt 1 920 miljonile ja seejärel 1 885 miljonile. Ükski komisjoni tekst, mida me lugesime, ei selgita seda muutust; inflatsioon on ainus meetme kohta märgitud põhjus. Euroopa Kontrollikoda leidis sama mustri, siht allapoole ja hinnanguline kulu ülespoole, ühe Leedu renoveerimismeetme puhul.

Järjestikuste versioonide vahel loendame 19 muutust elementide tasandil, neist 2 ainult tühikutes, üheksast muudatusest neljas.

Vastuvõtmine. Komisjoni enda põhjendustes on esitatud 10 versioonist 9 vastuvõtmise kuupäev; detsembri 2025 versioon võeti vastu 20. jaanuaril 2026. Augusti 2026 ettepaneku kohta:

• nõukogu vastuvõtmiseks ettevalmistatud tekst on dateeritud 25. augustiga 2026 ja selle eluasemeid käsitlev tekst on identne komisjoni omaga;
• Hispaania valitsus väidab (1. oktoobril 2026), et nõukogu võttis selle vastu 27. augustil 2026;
• komisjoni tulemustabel (värskendatud 4. oktoobril 2026) näitab juba augusti sõnastust, kus siht 31 on märgitud kui „Not Assessed“.

Me ei leidnud selle vastuvõtmise kohta ühtegi ELi kirjet. Seal, kus saime neid võrrelda, ühtivad nõukogu tekstid komisjoni omadega 206 väljavõrdlusest 206-s.

Kuupäevad (nende järjekorrast me järeldusi ei tee):

• 4. juuni 2025: komisjon „kutsub liikmesriike tungivalt üles tegema selliseid kavade läbivaatamisi võimalikult kiiresti ja igal juhul 2025. aasta lõpuks“.
• 29. november 2025: Hispaania taotlus.
• 9. detsember 2025: selle ministrite nõukogu heakskiit.
• 16. detsember 2025: ELi taskukohase eluaseme kava.
• 17. detsember 2025: komisjoni ettepanek.
• 11. juuli 2026: Hispaania taotlus viimaseks muudatuseks.
• 7. august 2026: ettepanek.
• Sihi 31 tähtaeg oli 2026. aasta II kvartal; kõigi vahe-eesmärkide lõpptähtaeg oli 31. august 2026.

Komisjon ei ole veel sihti 31 hinnanud; see kuulub Hispaania viimasesse maksetaotlusesse (1. oktoober 2026).

Mis on uut. Hispaania ajakirjandus kajastas peamisi arve alates 6. septembrist 2026 (El Confidencial), sealhulgas AIReF-i 1 301 miljonit eurot võrreldes algselt kavandatud 1 000 miljoni euroga. Meie lisandus on kitsas:

• iga eluasemeelemendi täielik sõnasõnaline kirje kõigis kümnes versioonis, liigitatud;
• märgitud põhjused põhjenduste kaupa;
• vastuvõtmise jälg koos nõukogu tekstidega;
• korduvkasutatav versioonide võrdlemise tööriist.