Staidéir / S20
Cad a gheall an Spáinn don AE maidir le tithíocht shóisialta ina plean téarnaimh agus athléimneachta, leagan ar leagan (2021–2026)
Cad a gheall an Spáinn don AE maidir le tithíocht shóisialta ina plean téarnaimh agus athléimneachta, agus conas a d’athraigh sé sin?
Achoimre
Socraíonn Cinneadh Cur Chun Feidhme ón gComhairle (CID, de réir an acrainm Bhéarla) a bhfuil gealltanas tugtha ag an Spáinn a sholáthar mar mhalairt ar chistí téarnaimh an AE. Mhol an Coimisiún 10 leagan de CID na Spáinne idir Meitheamh 2021 agus Lúnasa 2026. Bhaineamar as gach leagan gach beart, garsprioc agus sprioc a bhaineann le tithíocht shóisialta agus inacmhainne, agus chuireamar a dtéacsanna litriúla i gcomparáid le chéile. Cuimsíonn sé sin ceithre bheart tithíochta, deich gcinn de gharspriocanna agus de spriocanna, agus an abairt a athluann líon na dteaghaisí.
Líne iasachtaí ICO don tithíocht shóisialta. Chuaigh sí ó €4,000 milliún (2023) go €750 milliún (togra an 17 Nollaig 2025), agus ansin go €567,854,983 (togra an 7 Lúnasa 2026): −85.8%. An dá uair, ba é “easpa éilimh” an chúis a luadh.
Sprioc na dteaghaisí (sprioc 31). Chuaigh sí ó 20,000 go 17,365, agus ansin go 15,718: −21.4%, “mar gheall ar bhoilsciú”. D’athraigh a foclaíocht i dtrí chéim:
- “Teaghaisí nua a tógadh”, agus “ní mór a dtógáil a chríochnú”, “mar a dheimhnítear le deimhniú nó cruthúnas ón údarás inniúil ar chríochnú agus ar úsáid na dteaghaisí”;
- “Soláthar teaghaisí”;
- “Tógáil nó athshlánú teaghaisí”, gan aon cheanglas críochnaithe a lua.
Comhthéacs. D’athscríobh leasú Nollaig 2025 an iarscríbhinn ar fad: i 109 as 234 de na tuairiscí ar bhearta (46.6%), chaill an téacs níos mó ná 30% dá chuid focal. Rinne Rialtas na Spáinne cur síos air mar thart ar 160 beart a modhnaíodh. Laistigh den athscríobh sin, chaill na bearta tithíochta téacs a bheag nó a mhór chomh minic leis an gcuid eile: 2 as 4. Dhá cheann de na scriosanna a rinneadh orthu:
- an clásal “go háirithe i limistéir ina bhfuil tithíocht shóisialta easnamhach faoi láthair agus ar thalamh atá faoi úinéireacht phoiblí”;
- leasú an Dlí Talún (Ley de Suelo) le haghaidh tithíocht shóisialta, a cuireadh nuashonrú ar reacht na gníomhaireachta poiblí talún (SEPES) ina ionad.
I Lúnasa 2026 is beag mír a chaill téacs, agus bhí míreanna tithíochta ina measc: is iad sprioc na dteaghaisí agus garsprioc ICO 2 de na 5 mhír, as 480 garsprioc agus sprioc, a chaill níos mó ná 30%. Bhain an leagan sin ceanglas aeráide líne ICO amach freisin (“53% ar a laghad”).
Meastacháin costais. D’athraigh meastachán an Choimisiúin ar chostas an chláir teaghaisí ó €1,000 milliún go €1,920 milliún, agus ansin go €1,885 mhilliún. Ní mhíníonn aon téacs de chuid an Choimisiúin a léamar an t-athrú; is é an boilsciú an t-aon chúis a luaitear don bheart. Fuair Cúirt Iniúchóirí na hEorpa an patrún céanna, an sprioc síos agus an costas measta suas, i gcás beart athchóirithe Liotuánach.
Idir leaganacha comhleanúnacha, áirímid 19 n-athrú ar leibhéal na míre, 2 díobh a bhaineann le spásáil amháin, i gceithre cinn de na naoi leasú.
Glacadh. Tugann aithrisí an Choimisiúin féin dáta glactha 9 gcinn de na 10 leagan; glacadh leagan Nollaig 2025 an 20 Eanáir 2026. Maidir le togra Lúnasa 2026:
- tá téacs na Comhairle a ullmhaíodh lena ghlacadh dar dáta an 25 Lúnasa 2026, agus is ionann a théacs tithíochta agus téacs an Choimisiúin;
- deir Rialtas na Spáinne (1 Deireadh Fómhair 2026) gur ghlac an Chomhairle é an 27 Lúnasa 2026;
- léiríonn scórchlár an Choimisiúin (a athnuadh an 4 Deireadh Fómhair 2026) foclaíocht Lúnasa cheana féin, agus sprioc 31 marcáilte “Not Assessed”.
Níor aimsíomar aon taifead de chuid an AE ar an nglacadh sin. Nuair a bhí ar ár gcumas iad a chur i gcomparáid, tagann téacsanna na Comhairle le téacsanna an Choimisiúin i 206 as 206 chomparáid réimse.
Dátaí (ní bhainimid aon tátal as a n-ord):
- 4 Meitheamh 2025: an Coimisiún, a “áitíonn ar na Ballstáit tabhairt faoi athbhreithnithe den sórt sin ar na pleananna a luaithe is féidir agus, ar aon chuma, faoi dheireadh 2025”.
- 29 Samhain 2025: iarraidh na Spáinne.
- 9 Nollaig 2025: formheas ó Chomhairle na nAirí sa Spáinn.
- 16 Nollaig 2025: Plean an AE um Thithíocht Inacmhainne.
- 17 Nollaig 2025: togra an Choimisiúin.
- 11 Iúil 2026: iarraidh na Spáinne ar an leasú deireanach.
- 7 Lúnasa 2026: an togra.
- Bhí sprioc 31 le baint amach faoi R2-2026; ba é an 31 Lúnasa 2026 an dáta scoir do na garspriocanna go léir.
Níl measúnú déanta ag an gCoimisiún fós ar sprioc 31, atá mar chuid d’iarraidh dheireanach na Spáinne ar íocaíocht (1 Deireadh Fómhair 2026).
Cad atá nua. Thuairiscigh preas na Spáinne na príomhfhigiúirí ón 6 Meán Fómhair 2026 ar aghaidh (El Confidencial), lena n-áirítear €1,301 mhilliún AIReF i gcomparáid leis an €1,000 milliún a bhí beartaithe ar dtús. Is cúng an méid a chuirimid leis:
- an taifead litriúil iomlán de gach mír tithíochta sna deich leagan ar fad, rangaithe;
- na cúiseanna a luadh, aithris ar aithris;
- rian an ghlactha le téacsanna na Comhairle;
- uirlis in-athúsáidte chun leaganacha a chur i gcomparáid.
Luaigh an staidéar seo
EasyxLab (2026). What Spain committed to the EU on social housing in its recovery plan, version by version (2021–2026). Study S20. EasyByte Hub S. Coop. Mad. https://github.com/easybytehub/easyxlab/tree/main/studies/s20-recovery-plan-housing-commitments@techreport{easyxlab_s20,
title = {What Spain committed to the EU on social housing in its recovery plan, version by version (2021–2026)},
author = {{EasyxLab}},
institution = {EasyByte Hub S. Coop. Mad.},
number = {S20},
year = {2026},
url = {https://github.com/easybytehub/easyxlab/tree/main/studies/s20-recovery-plan-housing-commitments}
}