Għal xiex intrabtet Spanja mal-UE fil-qasam tal-akkomodazzjoni soċjali fil-pjan tagħha għall-irkupru u r-reżiljenza, verżjoni wara verżjoni (2021–2026)

Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill (CID, skont l-akronimu bl-Ingliż) tistabbilixxi x’intrabtet Spanja li twettaq bi skambju għall-fondi tal-UE għall-irkupru. Il-Kummissjoni pproponiet 10 verżjonijiet tas-CID ta’ Spanja bejn Ġunju 2021 u Awwissu 2026. Minn kull verżjoni ġbidna kull miżura, stadju importanti u mira dwar l-akkomodazzjoni soċjali u affordabbli, u qabbilna t-testi litterali tagħhom. Dan ikopri erba’ miżuri dwar l-akkomodazzjoni, għaxar stadji importanti u miri, u s-sentenza li terġa’ ttenni n-numru ta’ abitazzjonijiet.

Il-linja ta’ self tal-ICO għall-akkomodazzjoni soċjali. Niżlet minn €4,000 miljun (2023) għal €750 miljun (proposta tas-17 ta’ Diċembru 2025), imbagħad għal €567,854,983 (proposta tas-7 ta’ Awwissu 2026): −85.8%. Iż-żewġ darbiet, ir-raġuni mogħtija kienet “nuqqas ta’ domanda”.

Il-mira tal-abitazzjonijiet (il-mira 31). Niżlet minn 20,000 għal 17,365, imbagħad għal 15,718: −21.4%, “minħabba l-inflazzjoni”. Il-formulazzjoni tagħha nbidlet fi tliet passi:

• “Abitazzjonijiet ġodda mibnija”, li “il-kostruzzjoni tagħhom għandha titlesta”, “kif iċċertifikat b’ċertifikat jew prova tat-tlestija u tal-użu tal-abitazzjonijiet mill-awtorità kompetenti”;
• “Provvista ta’ abitazzjonijiet”;
• “Kostruzzjoni jew riabilitazzjoni ta’ abitazzjonijiet”, mingħajr ebda rekwiżit ta’ tlestija ddikjarat.

Kuntest. L-emenda ta’ Diċembru 2025 kitbet mill-ġdid l-anness kollu: f’109 minn 234 deskrizzjoni ta’ miżuri (46.6%), it-test tilef aktar minn 30% tal-kliem tiegħu. Il-Gvern Spanjol iddeskriviha bħala madwar 160 miżura mmodifikata. F’din il-kitba mill-ġdid, il-miżuri dwar l-akkomodazzjoni tilfu test bejn wieħed u ieħor bl-istess frekwenza bħall-bqija: 2 minn 4. Tnejn mill-partijiet imħassra minnhom:

• il-klawżola “b’mod partikolari f’żoni fejn l-akkomodazzjoni soċjali bħalissa mhijiex biżżejjed u fuq art proprjetà pubblika”;
• l-emenda tal-Liġi dwar l-Art (Ley de Suelo) għall-akkomodazzjoni soċjali, li ġiet sostitwita b’aġġornament tal-istatut tal-aġenzija pubblika tal-art (SEPES).

F’Awwissu 2026 ftit elementi tilfu test, u fosthom kien hemm elementi dwar l-akkomodazzjoni: il-mira tal-abitazzjonijiet u l-istadju importanti tal-ICO huma 2 mill-5 elementi, minn total ta’ 480 stadju importanti u mira, li tilfu aktar minn 30%. Dik il-verżjoni neħħiet ukoll ir-rekwiżit klimatiku tal-linja tal-ICO (“Mill-inqas 53%”).

Stimi tal-ispejjeż. L-istima tal-Kummissjoni tal-ispiża tal-programm tal-abitazzjonijiet inbidlet minn €1,000 miljun għal €1,920 miljun, imbagħad għal €1,885 miljun. L-ebda test tal-Kummissjoni li qrajna ma jispjega l-bidla; l-inflazzjoni hija l-unika raġuni ddikjarata għall-miżura. Il-Qorti Ewropea tal-Awdituri sabet l-istess xejra, mira ’l isfel u spiża stmata ’l fuq, f’miżura ta’ rinnovazzjoni Litwana.

Bejn verżjonijiet konsekuttivi ngħoddu 19-il bidla fil-livell tal-elementi, 2 minnhom fl-ispazjar biss, f’erbgħa mid-disa’ emendi.

Adozzjoni. Il-premessi tal-Kummissjoni stess jagħtu d-data tal-adozzjoni ta’ 9 mill-10 verżjonijiet; il-verżjoni ta’ Diċembru 2025 ġiet adottata fl-20 ta’ Jannar 2026. Għall-proposta ta’ Awwissu 2026:

• it-test tal-Kunsill imħejji għall-adozzjoni għandu d-data tal-25 ta’ Awwissu 2026, u t-test tiegħu dwar l-akkomodazzjoni huwa identiku għal dak tal-Kummissjoni;
• il-Gvern Spanjol jiddikjara (1 ta’ Ottubru 2026) li l-Kunsill adottaha fis-27 ta’ Awwissu 2026;
• it-tabella ta’ valutazzjoni tal-Kummissjoni (aġġornata fl-4 ta’ Ottubru 2026) diġà turi l-formulazzjoni ta’ Awwissu, bil-mira 31 “Not Assessed”.

Ma sibna l-ebda rekord tal-UE ta’ dik l-adozzjoni. Fejn stajna nqabbluhom, it-testi tal-Kunsill jaqblu ma’ dawk tal-Kummissjoni f’206 minn 206 tqabbiliet ta’ oqsma.

Dati (ma nislu l-ebda konklużjoni mill-ordni tagħhom):

• 4 ta’ Ġunju 2025: il-Kummissjoni “tħeġġeġ lill-Istati Membri jwettqu reviżjonijiet bħal dawn tal-pjanijiet malajr kemm jista’ jkun u, fi kwalunkwe każ, sa tmiem l-2025”.
• 29 ta’ Novembru 2025: it-talba ta’ Spanja.
• 9 ta’ Diċembru 2025: l-approvazzjoni tal-Kunsill tal-Ministri tagħha.
• 16 ta’ Diċembru 2025: il-Pjan tal-UE għal Akkomodazzjoni Affordabbli.
• 17 ta’ Diċembru 2025: il-proposta tal-Kummissjoni.
• 11 ta’ Lulju 2026: it-talba ta’ Spanja għall-aħħar emenda.
• 7 ta’ Awwissu 2026: il-proposta.
• Il-mira 31 kienet dovuta fit-T2-2026; l-iskadenza għall-istadji importanti kollha kienet il-31 ta’ Awwissu 2026.

Il-Kummissjoni għadha ma vvalutatx il-mira 31, li hija parti mill-aħħar talba għal pagament ta’ Spanja (1 ta’ Ottubru 2026).

X’inhu ġdid. L-istampa Spanjola rrappurtat iċ-ċifri ewlenin mis-6 ta’ Settembru 2026 (El Confidencial), inklużi l-€1,301 miljun tal-AIReF meta mqabbla mal-€1,000 miljun ippjanati inizjalment. Dak li nżidu aħna huwa limitat:

• ir-rekord litterali sħiħ ta’ kull element dwar l-akkomodazzjoni fl-għaxar verżjonijiet kollha, ikklassifikat;
• ir-raġunijiet iddikjarati, premessa b’premessa;
• it-traċċa tal-adozzjoni bit-testi tal-Kunsill;
• għodda li terġa’ tintuża għat-tqabbil tal-verżjonijiet.