Zer konpromiso hartu zuen Espainiak EBren aurrean gizarte-etxebizitzaren arloan bere suspertze- eta erresilientzia-planean, bertsioz bertsio (2021–2026)

Kontseiluaren Betearazpen Erabaki batek (CID, ingelesezko siglen arabera) finkatzen du Espainiak zer betetzeko konpromisoa hartu zuen EBren suspertze-funtsen truke. Batzordeak Espainiaren CIDaren 10 bertsio proposatu zituen 2021eko ekainetik 2026ko abuztura bitartean. Bertsio bakoitzetik gizarte-etxebizitzari eta etxebizitza eskuragarriari buruzko neurri, mugarri eta helburu guztiak atera genituen, eta haien testu literalak alderatu genituen. Horrek lau etxebizitza-neurri, hamar mugarri eta helburu, eta etxebizitza kopurua errepikatzen duen esaldia hartzen ditu.

ICOren gizarte-etxebizitzarako mailegu-lerroa. 4.000 milioi eurotik (2023) 750 milioi eurora (2025eko abenduaren 17ko proposamena) jaitsi zen, eta gero 567.854.983 eurora (2026ko abuztuaren 7ko proposamena): −%85,8. Bi aldietan, adierazitako arrazoia “eskari falta” izan zen.

Etxebizitzen helburua (31. helburua). 20.000tik 17.365era jaitsi zen, eta gero 15.718ra: −%21,4, “inflazioaren ondorioz”. Haren idazkera hiru urratsetan aldatu zen:

• “Eraikitako etxebizitza berriak”, eta haien “eraikuntza amaitu egin beharko da”, “agintaritza eskudunak etxebizitzen amaieraren eta erabileraren ziurtagiri edo froga baten bidez egiaztatzen duen moduan”;
• “Etxebizitzak ematea”;
• “Etxebizitzak eraikitzea edo birgaitzea”, amaitzeko inolako betekizunik adierazi gabe.

Testuingurua. 2025eko abenduko aldaketak eranskin osoa berridatzi zuen: neurrien 234 deskribapenetatik 109tan (%46,6), testuak bere hitzen %30 baino gehiago galdu zuen. Espainiako Gobernuak 160 bat neurriren aldaketa gisa deskribatu zuen. Berridazketa horren barruan, etxebizitza-neurriek gainerakoek bezain maiz galdu zuten testua, gutxi gorabehera: 4tik 2. Haietan egindako bi ezabaketa:

• “bereziki gaur egun gizarte-etxebizitza nahikoa ez dagoen eremuetan eta jabetza publikoko lurzoruan” klausula;
• Lurzoruaren Legearen (Ley de Suelo) aldaketa gizarte-etxebizitzarako, lurzoruaren erakunde publikoaren (SEPES) estatutuaren eguneratze batek ordeztua.

2026ko abuztuan elementu gutxik galdu zuten testua, eta haien artean etxebizitza-elementuak zeuden: etxebizitzen helburua eta ICOren mugarria dira %30 baino gehiago galdu zuten 5 elementuetako 2, guztira 480 mugarri eta helbururen artean. Bertsio horrek ICOren lerroaren klima-betekizuna ere kendu zuen (“Gutxienez %53”).

Kostu-estimazioak. Batzordeak etxebizitza-programaren kostuaz egindako estimazioa 1.000 milioi eurotik 1.920 milioira pasatu zen, eta gero 1.885 milioira. Irakurri dugun Batzordearen testu batek ere ez du aldaketa azaltzen; inflazioa da neurriarentzat adierazitako arrazoi bakarra. Europako Kontuen Auzitegiak eredu bera aurkitu zuen, helburua behera eta estimatutako kostua gora, Lituaniako eraberritze-neurri batean.

Ondoz ondoko bertsioen artean 19 aldaketa zenbatu ditugu elementuetan, horietatik 2 tarteetakoak soilik, bederatzi aldaketa-erabakietatik lautan.

Onarpena. Batzordearen beraren kontuan hartzekoek 10 bertsioetatik 9ren onarpen-data ematen dute; 2025eko abenduko bertsioa 2026ko urtarrilaren 20an onartu zen. 2026ko abuztuko proposamenari dagokionez:

• Kontseiluak onartzeko prestatutako testuak 2026ko abuztuaren 25eko data du, eta haren etxebizitzari buruzko testua Batzordearenaren berdina da;
• Espainiako Gobernuak dio (2026ko urriaren 1ean) Kontseiluak 2026ko abuztuaren 27an onartu zuela;
• Batzordearen aginte-taulak (2026ko urriaren 4an eguneratua) abuztuko idazkera erakusten du dagoeneko, eta 31. helburua “Not Assessed” gisa ageri da.

Ez dugu onarpen horren EBko erregistrorik aurkitu. Alderatu ahal izan ditugun kasuetan, Kontseiluaren testuak Batzordearenekin bat datoz eremuen 206 alderaketetatik 206tan.

Datak (ez dugu inolako ondoriorik ateratzen haien ordenatik):

• 2025eko ekainaren 4a: Batzordeak “premiaz eskatzen die estatu kideei planen berrikuspen horiek ahalik eta lasterren egiteko eta, nolanahi ere, 2025a amaitu baino lehen”.
• 2025eko azaroaren 29a: Espainiaren eskaera.
• 2025eko abenduaren 9a: bere Ministroen Kontseiluaren onespena.
• 2025eko abenduaren 16a: EBren Etxebizitza Eskuragarrien Plana.
• 2025eko abenduaren 17a: Batzordearen proposamena.
• 2026ko uztailaren 11: Espainiak azken aldaketarako egindako eskaera.
• 2026ko abuztuaren 7a: proposamena.
• 31. helburuaren epea 2026ko 2. hiruhilekoa zen; mugarri guztien azken eguna 2026ko abuztuaren 31 zen.

Batzordeak ez du oraindik 31. helburua ebaluatu; Espainiaren azken ordainketa-eskaeraren parte da (2026ko urriaren 1a).

Zer den berria. Espainiako prentsak 2026ko irailaren 6tik aurrera jakinarazi zituen zifra nagusiak (El Confidencial), AIReFen 1.301 milioi euroak barne, hasieran aurreikusitako 1.000 milioien aldean. Guk gehitzen duguna mugatua da:

• etxebizitza-elementu bakoitzaren erregistro literal osoa hamar bertsioetan, sailkatua;
• adierazitako arrazoiak, kontuan hartzeko bakoitzean;
• onarpenaren arrastoa, Kontseiluaren testuekin;
• bertsioak alderatzeko tresna berrerabilgarri bat.