Spaniens rekord 2024 i center för personer i hemlöshet: vad de +57,5 % mäter

INE, Spaniens statistikmyndighet, redovisade för 2024 i genomsnitt 34 145 belagda platser per dag med vuxna i center för personer i hemlöshet, +57,5 % jämfört med 21 684 år 2022. Det är den högsta siffran, och den snabbaste ökningen, i den serie som INE visar i diagram från 2006. Siffran är ett genomsnitt av de belagda platser som de svarande centren rapporterar för två dagar. Den är inte en räkning av personer i hemlöshet: den utelämnar personer som sover ute och personer som kommer och går mellan de två dagarna. Den här studien frågar vad ökningen består av.

Största delen av ökningen ligger i center som INE klassar som specialiserade på invandrare.

• Kategorin, så som INE definierar den:
• specialisering betyder «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• 2024 kryssar varje center för «Centro especializado en la atención a migrantes» i själva frågeformuläret.
• INE bryter inte ned kategorin. Hur många av dess platser som är asylmottagande eller humanitärt mottagande och hur många som är boende för säsongsarbetare är okänt.
• De belagda platserna i dessa center gick från 8 045 till 18 173. Det är 10 128 av ökningen på 12 461, eller 81,3 %.
• INE:s egen förklaring: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

Definitionen ändrades under rekordåret.

• 2020 och 2022 lade INE:s metodik till center för invandrare i sin definition av hemlöshet «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• 2024 gick INE över till ETHOS-typologin. Boende för invandrare blev en av dess kategorier av hemlöshet: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• Frågan om specialisering finns i frågeformuläret för första gången 2024.
• INE:s publicering nämner inte ändringen.

Hur ökningen fördelas. Med en symmetrisk uppdelning (Shapley) delas de 12 461 i fyra delar. Kolumnen intervall ger resultatet av varje ordningsföljd där faktorerna ändras en i taget.

De publicerade tabellerna kan inte skilja center som öppnade från center som kom in i registret eller svarade för första gången. Sådana förändringar i urvalsramen kan hamna i endera termen. Revisionen 2025 är ett exempel: den lade till ett center med 387 belagda platser, och uppdelningen bokför 287 av dem som ”fler personer per center”.

I de övriga centren ökade de belagda platserna snabbare än antalet center.

• De belagda platserna ökade med +17,1 % och antalet sådana center som erbjuder boende med +11,9 %, så antalet personer per center steg med +4,7 %.
• Det genomsnittet blandar skyddade boenden vid könsrelaterat våld (−24,6 % per center) med resten (+7,9 %).
• I de varianter vi beräknade ligger ökningen per center mellan +3,3 % och +11,9 %.
• Det totala antalet center ökade också med +17,1 % (från 1 175 till 1 376). Det är en likhet mellan olikartade storheter: de flesta av de nya centren var specialiserade på invandrare.

Andelen på 81 % rör sig lite i de tre varianter som kan ändra den: platser i stället för belagda platser, 81,0 %; de siffror som INE först publicerade, 80,7 %; 2020 som bas, 78,2 %. Basen 2020 korsar INE:s övergång 2022 till att bara räkna vuxna. Ögonblicksbilden i december ökade mer (+65,8 %) än den i juni (+48,6 %). På Kanarieöarna gick de belagda platserna från 2 692 i juni 2024 till 5 001 i december, 40,5 % av den nationella skillnaden mellan juni och december.

Den publicerade siffran ändrades efter publiceringen.

• Den 26 september 2025 publicerade INE 33 758 (+55,7 %).
• Resultatsidan lyder nu «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». Nationellt tillför ändringen ett center, 387 platser och 387 belagda platser, alla i center specialiserade på invandrare.
• I publiceringens regionala tabell ändrades bara Navarra (403 → 790 platser i genomsnitt), och de ändrade cellerna visas i rött.
• INE publicerade ingen kommentar om vad som ändrades eller varför. Dess metodrapport räknar upp «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)» bland de revisioner som dess policy omfattar, och anger också «No existe revisión de datos».

Jämfört med mottagningssystemet, enbart aritmetiken.

• INE:s platser i center specialiserade på invandrare motsvarar 17,1 % av platserna vid årets slut i det statliga systemet för asylmottagande (SAPI) plus det humanitära programmet (PAH) 2020, 26,6 % 2022 och 37,4 % 2024.
• Detta är ingen täckningsgrad. Vi kan inte visa att INE:s center är en delmängd av SAPI och PAH, och kategorin omfattar också boenden för säsongsarbetare.
• Från 2020 till 2022 rörde sig INE:s siffra i takt med SAPI, vid tiden för fördrivningen från Ukraina. Från 2022 till 2024 rörde den sig i takt med PAH och med ankomsterna (+104,9 %). Vardera stämmer med INE:s egen förklaring för den utgåvan.

Den nationella strategins täckningsindikator blandar två populationer.

• Strategin 2023–2030 dividerar undersökningens platser med de 28 552 personer i hemlöshet som INE:s undersökning av personer 2022 uppskattade. Av dessa personer «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Täljaren omfattar alltså mottagningsplatserna och nämnaren nästan ingen av dem som bor där.
• På strategins egen grund (platser i december) gick indikatorn från 70,7 % till 98,2 % till 148,1 %, över dess mål för 2030 på 90 %. Detta är vår beräkning; ministeriet har inte publicerat den.
• Platserna i center specialiserade på invandrare kan bara tas bort från genomsnittet. På den grunden är indikatorn 65,1 % utan dem 2024.
• Ministeriets lägesrapport för 2024 läser undersökningen som att den «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Personer i mottagningscenter behöver tak över huvudet, och enligt ETHOS-typologin, som strategin har antagit och INE antog 2024, är de personer utan bostad. Europeiska observatoriet för hemlöshet påpekar att ingen EU-stat erkänner denna klassificering i lag eller förvaltning, och att ETHOS Light utesluter dem. Hur som helst är rekordet verkligt: fler boendeplatser var belagda än under något år som INE redovisar sedan 2006. Det som rekordet inte visar är en jämförbar ökning utanför center specialiserade på invandrare. Vi mäter vad statistiken räknar. Vi gör inga påståenden om någon grupp människor.

Mycket av detta har sagts tidigare.

• HOGAR SÍ sade samma dag som siffrorna publicerades att inräknandet av platser för migranter och för asyl «condiciona drásticamente el aumento», och ifrågasatte urvalet av center.
• INE nämnde Kanarieöarna.
• I USA tillskriver Meyer, Wyse och Williams (2026) nyanlända migranter 59–62 % av en ökning med 43 % av antalet personer i hemlöshet som bodde i härbärgen.

Det vi tillför:

• uppdelningen och dess intervall;
• definitionsändringen under rekordåret;
• var revisionen ligger;
• bristen på överensstämmelse i strategins indikator;
• ett protokoll för utgåvan 2026: PROTOCOL.md, registrerat genom commit 844d5a3 den 4 oktober 2026, med daterade förtydliganden i dess §12. Den utgåvan väntas, enligt vår slutsats, omkring september 2027: INE har inte schemalagt den.