Španski rekord iz leta 2024 v centrih za brezdomne osebe: kaj meri +57,5 %

INE, španski statistični urad, je za leto 2024 poročal o povprečno 34.145 mestih na dan, ki so jih v centrih za brezdomne osebe zasedali odrasli, +57,5 % glede na 21.684 v letu 2022. To je najvišja vrednost in najhitrejša rast v seriji, ki jo INE prikazuje v grafu od leta 2006. Podatek je povprečje zasedenih mest, ki jih centri, ki odgovorijo, sporočijo za dva dneva. Ni štetje brezdomnih oseb: izpušča ljudi, ki spijo na prostem, in ljudi, ki med obema dnevoma pridejo in odidejo. Ta študija se sprašuje, iz česa je rast sestavljena.

Večina povečanja je v centrih, ki jih INE uvršča med specializirane za priseljence.

• Kategorija, kot jo opredeljuje INE:
• specializacija pomeni «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• leta 2024 vsak center označi «Centro especializado en la atención a migrantes» neposredno v vprašalniku.
• INE kategorije ne razčleni naprej. Koliko njenih mest je namenjenih sprejemu v okviru azila ali humanitarnemu sprejemu in koliko nastanitvi sezonskih delavcev, ni znano.
• Zasedena mesta v teh centrih so se povečala z 8.045 na 18.173. To je 10.128 od povečanja za 12.461 oziroma 81,3 %.
• Lastna razlaga INE: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

Opredelitev se je spremenila v rekordnem letu.

• V letih 2020 in 2022 je metodologija INE centre za priseljence vključila v svojo opredelitev brezdomstva «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• Leta 2024 je INE prešel na tipologijo ETHOS. Nastanitev priseljencev je postala ena od njenih kategorij brezdomstva: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• Vprašanje o specializaciji se v vprašalniku prvič pojavi leta 2024.
• Objava INE spremembe ne omenja.

Kako se povečanje razdeli. S simetrično (Shapleyjevo) razčlenitvijo se 12.461 razdeli na štiri dele. Stolpec razpon podaja rezultat vsakega vrstnega reda, v katerem se dejavniki spreminjajo po eden naenkrat.

Iz objavljenih tabel ni mogoče ločiti centrov, ki so se odprli, od centrov, ki so bili vključeni v imenik ali so prvič odgovorili. Take spremembe okvira lahko padejo v katerega koli od obeh členov. Primer je revizija iz leta 2025: dodala je en center s 387 zasedenimi mesti, razčlenitev pa jih 287 knjiži kot „več ljudi na center“.

V drugih centrih so zasedena mesta rasla hitreje kot število centrov.

• Zasedena mesta so se povečala za +17,1 %, število teh centrov, ki nudijo nastanitev, pa za +11,9 %, zato se je število ljudi na center povečalo za +4,7 %.
• To povprečje meša zatočišča za žrtve nasilja na podlagi spola (−24,6 % na center) z drugimi centri (+7,9 %).
• V različicah, ki smo jih izračunali, se povečanje na center giblje od +3,3 % do +11,9 %.
• Skupno število centrov se je prav tako povečalo za +17,1 % (s 1.175 na 1.376). To je enakost med raznorodnimi količinami: večina novih centrov je bila specializirana za priseljence.

Delež 81 % se v treh različicah, ki ga lahko spremenijo, le malo premakne: mesta namesto zasedenih mest, 81,0 %; podatki, ki jih je INE prvotno objavil, 80,7 %; leto 2020 kot osnova, 78,2 %. Osnova 2020 prečka prehod INE leta 2022 na štetje samo odraslih. Decembrski posnetek stanja se je povečal bolj (+65,8 %) kot junijski (+48,6 %). Na Kanarskih otokih so se zasedena mesta povečala z 2.692 junija 2024 na 5.001 decembra, kar je 40,5 % nacionalne razlike med junijem in decembrom.

Objavljeni podatek se je po objavi spremenil.

• INE je 26. septembra 2025 objavil 33.758 (+55,7 %).
• Na njegovi strani z rezultati zdaj piše «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». Na nacionalni ravni sprememba doda en center, 387 mest in 387 zasedenih mest, vse v centrih, specializiranih za priseljence.
• V regionalni tabeli objave se je spremenila le Navarra (403 → 790 mest v povprečju), spremenjene celice pa so prikazane rdeče.
• INE ni objavil nobenega pojasnila o tem, kaj se je spremenilo ali zakaj. Njegovo metodološko poročilo med revizijami, ki jih zajema njegova politika, navaja «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)» in navaja tudi «No existe revisión de datos».

V primerjavi s sistemom sprejema, samo aritmetika.

• Mesta INE v centrih, specializiranih za priseljence, ustrezajo 17,1 % mest ob koncu leta v državnem sistemu sprejema v okviru azila (SAPI) skupaj s humanitarnim programom (PAH) leta 2020, 26,6 % leta 2022 in 37,4 % leta 2024.
• To ni stopnja pokritosti. Ne moremo pokazati, da so centri INE podmnožica SAPI in PAH, kategorija pa vključuje tudi nastanitve za sezonske delavce.
• Od leta 2020 do leta 2022 se je podatek INE gibal skupaj s SAPI, v času razselitve iz Ukrajine. Od leta 2022 do leta 2024 se je gibal skupaj s PAH in s prihodi (+104,9 %). Oboje se ujema z lastno razlago INE za posamezno izdajo.

Kazalnik pokritosti v nacionalni strategiji meša dve populaciji.

• Strategija 2023–2030 deli mesta iz raziskave z 28.552 brezdomnimi osebami, ki jih je ocenila raziskava INE o osebah iz leta 2022. Od teh oseb «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Števec torej vključuje mesta v sistemu sprejema, imenovalec pa skoraj nobenega od njihovih prebivalcev.
• Na lastni osnovi strategije (decembrska mesta) se je kazalnik povečal s 70,7 % na 98,2 % in na 148,1 %, nad njen cilj 90 % za leto 2030. To je naš izračun; ministrstvo ga ni objavilo.
• Mesta v centrih, specializiranih za priseljence, je mogoče odšteti samo od povprečja. Na tej osnovi kazalnik brez njih znaša 65,1 % za leto 2024.
• Poročilo ministrstva o napredku za leto 2024 raziskavo bere, kot da «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Ljudje v sprejemnih centrih potrebujejo zatočišče in so po tipologiji ETHOS, ki jo je sprejela strategija, leta 2024 pa INE, osebe brez stanovanja. Evropski observatorij za brezdomstvo ugotavlja, da nobena država EU te razvrstitve ne priznava v zakonodaji ali upravi in da jih ETHOS Light izključuje. Kakor koli že, rekord je resničen: zasedenih je bilo več mest za nastanitev kot v katerem koli letu, ki ga INE prikazuje od leta 2006. Ne kaže pa primerljive rasti zunaj centrov, specializiranih za priseljence. Merimo, kar statistika šteje. Ne trdimo ničesar o nobeni skupini ljudi.

Veliko od tega je bilo povedanega že prej.

• HOGAR SÍ je na dan objave izjavila, da vključitev mest za migrante in azilnih mest «condiciona drásticamente el aumento», ter podvomila v izbor centrov.
• INE je omenil Kanarske otoke.
• V Združenih državah Meyer, Wyse in Williams (2026) pripisujejo novim migrantom 59–62 % povečanja števila brezdomnih oseb v zatočiščih za 43 %.

Kaj dodajamo:

• razčlenitev in njen razpon;
• spremembo opredelitve v rekordnem letu;
• kje je revizija;
• neskladje v kazalniku strategije;
• protokol za izdajo 2026: PROTOCOL.md, registriran s commitom 844d5a3 4. oktobra 2026, z datiranimi pojasnili v njegovem §12. Ta izdaja je pričakovana okoli septembra 2027, po našem sklepanju: INE je ni uvrstil v načrt.