Espanjan vuoden 2024 ennätys asunnottomille ihmisille tarkoitetuissa keskuksissa: mitä +57,5 % mittaa

Espanjan tilastovirasto INE ilmoitti vuodelle 2024 keskimäärin 34 145 aikuisten käytössä ollutta paikkaa päivässä asunnottomille ihmisille tarkoitetuissa keskuksissa, +57,5 % vuoden 2022 luvusta 21 684. Se on suurin luku ja nopein kasvu sarjassa, jonka INE esittää kaaviona vuodesta 2006 alkaen. Luku on keskiarvo käytössä olleista paikoista, jotka vastanneet keskukset ilmoittavat kahdelta päivältä. Se ei ole asunnottomien ihmisten lukumäärä: siitä puuttuvat ulkona nukkuvat ihmiset ja ihmiset, jotka tulevat ja lähtevät kahden päivän välillä. Tämä tutkimus kysyy, mistä kasvu koostuu.

Suurin osa kasvusta on keskuksissa, jotka INE luokittelee maahanmuuttajiin erikoistuneiksi.

• Luokka INE:n määrittelemänä:
• erikoistuminen tarkoittaa «Distintas situaciones que el centro atiende específica y exclusivamente»;
• vuonna 2024 kukin keskus rastittaa kohdan «Centro especializado en la atención a migrantes» suoraan kyselylomakkeessa.
• INE ei jaottele luokkaa tarkemmin. Ei tiedetä, kuinka moni sen paikoista on turvapaikka- tai humanitaarisen vastaanoton paikkoja ja kuinka moni kausityöntekijöiden asuntoja.
• Käytössä olleet paikat näissä keskuksissa nousivat 8 045:stä 18 173:een. Se on 10 128 paikkaa 12 461 paikan kasvusta eli 81,3 %.
• INE:n oma selitys: «las llegadas masivas de inmigrantes a Canarias y el reparto de inmigrantes provocaron el aumento del número de plazas de alojamiento disponibles».

Määritelmä muuttui ennätysvuonna.

• Vuosina 2020 ja 2022 INE:n menetelmä lisäsi maahanmuuttajien keskukset asunnottomuuden määritelmäänsä «para asegurar la continuidad de la serie histórica».
• Vuonna 2024 INE siirtyi ETHOS-typologiaan. Maahanmuuttajien majoituksesta tuli yksi sen asunnottomuusluokista: «Personas inmigrantes que viven en alojamientos temporales por su estatus de extranjeros o trabajadores temporeros».
• Erikoistumista koskeva kohta on kyselylomakkeessa ensimmäistä kertaa vuonna 2024.
• INE:n julkaisu ei mainitse muutosta.

Miten kasvu jakautuu. Symmetrisellä (Shapley-)hajotelmalla 12 461 jakautuu neljään osaan. Vaihteluväli-sarake antaa tuloksen kustakin järjestyksestä, jossa tekijät muutetaan yksi kerrallaan.

Julkaistuista taulukoista ei voi erottaa avattuja keskuksia niistä, jotka tulivat rekisteriin tai vastasivat ensimmäistä kertaa. Tällaiset otantakehikon muutokset voivat sijoittua kumpaan tahansa termiin. Vuoden 2025 korjaus on esimerkki: se lisäsi yhden keskuksen, jossa oli 387 käytössä ollutta paikkaa, ja hajotelma kirjaa niistä 287 kohtaan ”enemmän ihmisiä keskusta kohden”.

Muissa keskuksissa käytössä olleiden paikkojen määrä kasvoi nopeammin kuin keskusten määrä.

• Käytössä olleet paikat kasvoivat +17,1 % ja majoitusta tarjoavien muiden keskusten määrä +11,9 %, joten ihmisten määrä keskusta kohden nousi +4,7 %.
• Tuo keskiarvo yhdistää sukupuolittuneen väkivallan turvakodit (−24,6 % keskusta kohden) ja muut keskukset (+7,9 %).
• Laskemissamme muunnelmissa kasvu keskusta kohden vaihtelee +3,3 %:sta +11,9 %:iin.
• Myös keskusten kokonaismäärä kasvoi +17,1 % (1 175:stä 1 376:een). Se on yhtäsuuruus erilaisten suureiden välillä: suurin osa uusista keskuksista oli maahanmuuttajiin erikoistuneita.

81 %:n osuus muuttuu vähän niissä kolmessa muunnelmassa, jotka voivat muuttaa sitä: paikat käytössä olleiden paikkojen sijaan, 81,0 %; INE:n alun perin julkaisemat luvut, 80,7 %; vuosi 2020 perustana, 78,2 %. Vuoden 2020 perusta ylittää INE:n vuoden 2022 siirtymän pelkkien aikuisten laskemiseen. Joulukuun poikkileikkaus kasvoi enemmän (+65,8 %) kuin kesäkuun (+48,6 %). Kanariansaarilla käytössä olleet paikat nousivat kesäkuun 2024 luvusta 2 692 joulukuun lukuun 5 001, mikä on 40,5 % koko maan kesä- ja joulukuun välisestä erosta.

Julkaistu luku muuttui julkaisun jälkeen.

• INE julkaisi 26. syyskuuta 2025 luvun 33 758 (+55,7 %).
• Sen tulossivulla lukee nyt «Datos revisados y modificados con fecha 17/10/2025». Koko maan tasolla muutos lisää yhden keskuksen, 387 paikkaa ja 387 käytössä ollutta paikkaa, kaikki maahanmuuttajiin erikoistuneissa keskuksissa.
• Julkaisun alueellisessa taulukossa muuttui vain Navarra (403 → 790 paikkaa keskimäärin), ja muuttuneet solut näytetään punaisella.
• INE ei julkaissut huomautusta siitä, mikä muuttui tai miksi. Sen menetelmäraportti mainitsee «revisiones extraordinarias (por ejemplo, las debidas a un error en estadísticas ya publicadas)» niiden korjausten joukossa, jotka sen käytäntö kattaa, ja toteaa myös «No existe revisión de datos».

Vastaanottojärjestelmään verrattuna, pelkkä laskutoimitus.

• INE:n maahanmuuttajiin erikoistuneiden keskusten paikat vastaavat 17,1 % valtion turvapaikkavastaanottojärjestelmän (SAPI) ja humanitaarisen ohjelman (PAH) vuoden lopun paikoista vuonna 2020, 26,6 % vuonna 2022 ja 37,4 % vuonna 2024.
• Kyse ei ole kattavuusasteesta. Emme voi osoittaa, että INE:n keskukset ovat SAPI:n ja PAH:n osajoukko, ja luokka sisältää myös kausityöntekijöiden asuntoja.
• Vuodesta 2020 vuoteen 2022 INE:n luku liikkui SAPI:n mukana, Ukrainasta suuntautuneen pakkomuuton aikaan. Vuodesta 2022 vuoteen 2024 se liikkui PAH:n ja saapumisten (+104,9 %) mukana. Kumpikin vastaa INE:n omaa selitystä kyseiselle julkaisukerralle.

Kansallisen strategian kattavuusindikaattori sekoittaa kaksi perusjoukkoa.

• Strategia 2023–2030 jakaa kyselyn paikat niillä 28 552 asunnottomalla ihmisellä, jotka INE:n vuoden 2022 henkilökysely arvioi. Näistä ihmisistä «el 0,4% en centros de ayuda al refugiado».
• Osoittajassa ovat siis vastaanottopaikat, mutta nimittäjässä tuskin yhtään niiden asukkaista.
• Strategian omalla perusteella (joulukuun paikat) indikaattori nousi 70,7 %:sta 98,2 %:iin ja 148,1 %:iin, yli sen vuoden 2030 tavoitteen, joka on 90 %. Tämä on oma laskelmamme; ministeriö ei ole julkaissut sitä.
• Maahanmuuttajiin erikoistuneiden keskusten paikat voidaan poistaa vain keskiarvosta. Tällä perusteella indikaattori on ilman niitä 65,1 % vuonna 2024.
• Ministeriön vuoden 2024 edistymisraportti tulkitsee kyselyn niin, että se «estimaba en 34.145 el número de personas sin hogar en España».

Vastaanottokeskuksissa olevat ihmiset tarvitsevat majoitusta, ja ETHOS-typologian mukaan, jonka strategia on ottanut käyttöön ja INE otti käyttöön vuonna 2024, he ovat vailla asuntoa. Euroopan asunnottomuuden seurantakeskus toteaa, ettei mikään EU-valtio tunnusta tätä luokittelua laissa tai hallinnossa ja että ETHOS Light jättää heidät ulkopuolelle. Kummin päin tahansa ennätys on todellinen: majoituspaikkoja oli käytössä enemmän kuin minään vuonna, jonka INE esittää vuodesta 2006. Se ei osoita vastaavaa kasvua maahanmuuttajiin erikoistuneiden keskusten ulkopuolella. Mittaamme sitä, mitä tilasto laskee. Emme esitä mitään väitettä mistään ihmisryhmästä.

Paljon tästä on sanottu aiemmin.

• HOGAR SÍ sanoi julkaisupäivänä, että maahanmuuttajille ja turvapaikkavastaanottoon tarkoitettujen paikkojen mukaan ottaminen «condiciona drásticamente el aumento», ja kyseenalaisti keskusten valinnan.
• INE mainitsi Kanariansaaret.
• Yhdysvalloissa Meyer, Wyse ja Williams (2026) katsovat, että 59–62 % majoituspalveluissa olevien asunnottomien ihmisten määrän 43 %:n kasvusta johtuu uusista maahanmuuttajista.

Mitä lisäämme:

• hajotelman ja sen vaihteluvälin;
• ennätysvuoden määritelmämuutoksen;
• sen, missä korjaus on;
• strategian indikaattorin epäsuhdan;
• protokollan vuoden 2026 julkaisua varten: PROTOCOL.md, rekisteröity commitilla 844d5a3 4. lokakuuta 2026, ja sen §12:ssa päivätyt täsmennykset. Julkaisun odotetaan ilmestyvän noin syyskuussa 2027, mikä on päätelmämme: INE ei ole aikatauluttanut sitä.