Lo que los mapas no mostraban: las viviendas dentro de la extensión observada de la DANA de octubre de 2024 en Valencia y los mapas oficiales de inundación

La pregunta. ¿Cuántas viviendas había dentro de la extensión observada de la DANA del 29 de octubre de 2024 en la provincia de Valencia? ¿Cuántas de ellas quedaban fuera de los mapas oficiales de inundación? ¿Y cuántas se construyeron después de que el Real Decreto 638/2016 limitara la edificación en zonas inundables?

• Los mapas oficiales. Los mapas de peligrosidad del Estado para las áreas de riesgo potencial significativo de inundación (ARPSI, RD 903/2010; 10, 100 y 500 años) y el PATRICOVA de la Generalitat.

La respuesta, como intervalo. Alrededor del 39–66 % de las viviendas dentro de la extensión observada estaban fuera de toda zona inundable oficial, según la extensión de la inundación y la regla que se usen.

Las reglas.

• La envolvente de la zona. La malla de calados del mapa de peligrosidad, cerrando los huecos secos de hasta 2 ha que deja en los edificios. Los polígonos del PATRICOVA se usan tal como se publican.
• Solo los mapas de las ARPSI. El 67,4 % de las viviendas de la extensión de Copernicus estaban fuera de ellos con la regla de referencia. 8435 estaban dentro de la zona de 100 años.

Lo que más pesa es la extensión.

• Cobertura. La extensión de Copernicus se delimitó a partir de imágenes de satélite y aéreas. La huella de la Generalitat solo cubre el Magro y los barrancos del Poyo, Saleta y Picassent, pero contiene 1,6 veces las viviendas de la extensión de Copernicus. Con la unión de ambas (158.044 viviendas), el porcentaje de referencia es del 42,8 %.
• Comparación homogénea. En los mismos 66 municipios, el porcentaje fuera de toda zona es del 51,6 % con la extensión de Copernicus y del 40,8 % con la huella de la Generalitat (regla de la huella del edificio sobre la malla de calados; 49,4 % y 38,9 % con la regla de referencia).
• Robustez. Las versiones del producto de Copernicus y los búferes de ±10/±25 m en el borde solo mueven la cifra de referencia dentro del 50,1–53,9 %. Dejando fuera un municipio se obtiene el 47,7–54,9 %.
• Municipios. Las cifras varían mucho de un municipio a otro:
• 71,9 % fuera en Paiporta, 95,8 % en Picanya y 100,0 % en Sedaví;
• al menos el 98 % dentro de una zona ARPSI en Beniparrell y Massanassa;
• l'Alcúdia, cartografiada casi solo por el nivel geomorfológico del PATRICOVA, que no tiene periodo de retorno.

Construidas después de 2016.

• Cuántas. 1776 viviendas de la extensión de Copernicus están en edificios que el Catastro fecha en 2017–2024.
• Situación en los mapas. 874 de ellas estaban fuera de toda zona oficial y 735 dentro de una zona ARPSI (156 dentro de su zona de 100 años).
• 2025 o después. Otras 410 tienen fecha de 2025 o posterior: reconstrucción y obra nueva, sin distinguir.
• No implica ilegalidad. Son recuentos de exposición, no de ilegalidad. Los arts. 9 ter y 14 bis del RDPH permiten construir en zonas inundables en suelo ya urbanizado a 30 de diciembre de 2016, con condiciones que los datos abiertos no muestran.

El piloto. En Paiporta recalculamos el piloto exploratorio: 11.987 de 11.988 viviendas dentro de la primera delimitación (el piloto tenía 11.986) y 624 viviendas en 99 edificios fechados en 2017 o después.

Salvedades.

• Versión de los mapas. Los mapas de las ARPSI que leímos son la versión del 20 de diciembre de 2024, posterior a la inundación. Las capturas de Internet Archive muestran que la versión vigente el día de la inundación estaba fechada el 5 de julio de 2022. No se sabe qué cambió.
• Mapas de calados, no polígonos. No pudimos obtener los polígonos de las zonas del SNCZI ni la zona de flujo preferente: su descarga está detrás de un desafío ALTCHA, que no superamos. Los mapas de calados de las ARPSI se leyeron como máscaras renderizadas de 2 m.
• Recuentos previos no buscados. No se pudieron buscar los recuentos de viviendas dañadas de la prensa y de las instituciones.

Trabajos previos.

• El trabajo más cercano. Camarasa-Belmonte et al. (2025) hallaron que el 14,1 % de la superficie inundada quedaba fuera del mapa oficial combinado. Con el mismo mapa de inundación de la Universitat de València, del que parte la huella de la Generalitat, el porcentaje de viviendas fuera es del 40,8 %. También señalan que la extensión de Copernicus «presentaba importantes problemas en áreas urbanas».
• Posible solapamiento. Un trabajo de fin de máster de la UPC sobre las viviendas expuestas en el área metropolitana está embargado hasta 2030.
• Novedad. La afirmación de novedad se limita a la literatura académica y a las fuentes enumeradas en paper.md §3.